“十五五”规划建议更重视投资于人

　　“十五五”规划建议更重视投资于人

　　投资，正在发生重要变化。

　　28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提到，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。

　　这一表述延续了2025年政府工作报告首次提出的 “投资于人”理念，意味着宏观政策更加重视民生导向，成为“十五五”规划一大主线。

　　“投资于物和投资于人一直是同时进行的。”北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑接受三里河采访时表示，中国经济走到当前发展阶段，人力资本所发挥的作用正变得越来越大，投资于人是更适合新阶段国情的投资方式。

　　这一转向是基于现实考量。

　　中国固定资产投资年度规模已达到50万亿元。在电站、房屋、铁路等“物”的积累达到相应水平后，将更多资源投向人成为共识。

　　在近日举行的中共中央新闻发布会上，国家发展改革委表态，必须把钱特别是政府资金更好地用在发展紧要处，花在群众生活上。商务部表示，“十五五”时期既重视“中国经济”也重视“中国人经济”。

　　一个国家要想长久发展，人口的数量和质量是重要支撑。

　　由此，投资于人也形成双重路径。苏剑认为，一方面要改善人口数量与结构，通过完善生育支持政策等，为经济社会长期发展奠定坚实的人口基础；另一方面要聚焦人口质量提升，加大教育、职业培训、医疗保健、养老服务等领域的投资，提升人的发展能力与生活品质。

　　这些方向在《建议》中转化为具体部署：促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等一系列民生举措，构成了投资于人的系统性工程。

　　考虑到当前国内外发展形势，投资于人不仅是回应民生期待的战略选择，还是破解发展难题、激活内生动力的重要抓手。

　　中国拥有超大规模市场，14亿多人口，任何1%的需求对应的是1400万人的大市场。

　　苏剑表示，投资于人是形成人力资本的关键，对经济具有供需双侧拉动作用。在需求端，教育、医疗、康养、在职培训等相关支出可拉动经济增长；在供给端，这些投入能提升人的生产能力，从而促进就业和居民增收，释放消费潜力，形成经济发展和民生改善的良性循环。

　　目前，中国人工智能、生物科技、新能源等新兴行业发展如火如荼，核心竞争力正从规模优势转向创新优势。通过投资于人，优化教育结构、强化产教融合、建立人才培养体系，有助于释放人才红利，为培育新质生产力提供源源不断的智力活水。

　　投资于人，本质上是投资中国的未来。

　　当14亿人的发展潜能被充分激活，当“物的升级”与 “人的进步”形成双向奔赴，中国经济必将在高质量发展与共同富裕的轨道上稳步前行。

　　(“三里河”工作室)