十四届全国人大二次会议第二次全体会议

3月8日上午9时，十四届全国人大二次会议第二次全体会议将在人民大会堂举行。

本场直播现在开始，欢迎收看！

李鸿忠： 各位代表：今天是“三八”国际劳动妇女节，让我们以大会主席团的名义，向各位女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向世界各国妇女，致以节日的祝贺和美好的祝福！

李鸿忠： 各位代表：今天的全体会议，应出席代表2956人，出席2877人，缺席79人，出席人数符合法定人数。现在开会。

李鸿忠： 今天的全体会议有3项议程。

李鸿忠： 现在进行第一项议程，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告

李鸿忠： 下面请全国人大常委会委员长赵乐际同志作报告。

赵乐际： 各位代表：我受全国人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

赵乐际： 过去一年的工作

赵乐际： 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顽强拼搏、勇毅前行，新冠疫情防控实现平稳转段，经济持续回升向好，社会大局保持稳定，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

赵乐际： 过去一年，是十四届全国人大常委会依法履职的第一年。常委会全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。一是坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻执行；二是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为依法履职的基本功；三是坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度；四是践行和发展全过程人民民主，保证人大各项工作体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向；五是坚持全面依法治国，弘扬社会主义法治精神，全面推进国家各方面工作法治化；六是稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障。

赵乐际： 一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，常委会深入贯彻落实中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行职责，实现良好开局。

赵乐际： 一、弘扬宪法精神、履行宪法使命，提高宪法实施和监督水平

赵乐际： 宪法是国家的根本法，是党和人民意志的集中体现。常委会认真履行保证宪法实施、加强宪法监督的法定职责，坚定维护宪法权威和尊严。

赵乐际： 健全保证宪法实施的法律制度。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。常委会坚持依宪立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施。完善宪法相关法律制度，制定爱国主义教育法，落实宪法关于开展爱国主义教育、维护国家统一和民族团结等规定；审议国务院组织法修订草案，并决定提请本次大会审议，这是保障国务院依宪依法履行职责、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

赵乐际： 加强宪法监督工作。宪法是国家政治和社会生活的最高法律规范。常委会深入推进合宪性审查工作。作出关于完善和加强备案审查制度的决定，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对报送备案的1753件规范性文件进行主动审查，对公民、组织提出的2878件审查建议逐一研究，督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。

赵乐际： 深化宪法宣传教育。宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。常委会坚持宪法实施、宣传、教育一体推进，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。

赵乐际： 行使宪法赋予的任免权。任免或决定任免国家工作人员。组织宪法宣誓仪式。

赵乐际： 做好代表资格审查工作。补选全国人大代表3人，终止代表资格24人。目前，十四届全国人大实有代表2956人。

赵乐际： 二、抓住提高立法质量这个关键，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威

赵乐际： 认真行使国家立法权，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。一年来，共审议法律案34件，制定法律6件，修改法律8件，作出有关法律问题和重大问题的决定7件。

赵乐际： 编制和实施立法规划。在深入调研论证的基础上，编制十四届全国人大常委会立法规划，报请党中央批准并转发实施。召开常委会立法工作会议、地方立法工作座谈会，部署落实立法规划。

赵乐际： 加强经济领域立法。全面修订公司法，完善中国特色现代企业制度。落实税收法定原则，审议增值税法、关税法草案。审议矿产资源法修订草案、农村集体经济组织法草案。

赵乐际： 加强民生领域立法。制定无障碍环境建设法，推动解决残疾人、老年人急难愁盼问题。修改慈善法，促进慈善事业健康发展。审议学前教育法、学位法草案和传染病防治法、国境卫生检疫法修订草案。

赵乐际： 健全生态环境保护法律制度体系。制定青藏高原生态保护法，修订海洋环境保护法，以国家立法形式将8月15日设立为全国生态日，让“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心。启动生态环境法典编纂工作。

赵乐际： 完善国家安全立法。制定粮食安全保障法，全方位夯实粮食安全法治根基。修订反间谍法，丰富反渗透、反颠覆、反窃密斗争的法律工具箱。修订保守国家秘密法。

赵乐际： 推进社会治理领域立法。审议通过刑法修正案（十二），加大对行贿犯罪的惩治力度，增加民营企业内部人员腐败相关犯罪的规定。修订行政复议法，审议文物保护法修订草案、突发事件应对管理法草案、治安管理处罚法修订草案。

赵乐际： 加强涉外法制建设。制定对外关系法、外国国家豁免法，填补涉外领域相关立法空白。修改民事诉讼法，推动营造市场化、法治化、国际化营商环境。

赵乐际： 深入推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持党对立法工作的全面领导，发挥人大在立法工作中的主导作用，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，努力让每一部法律都满载民意、贴近民生、顺应民心。

赵乐际： 三、用好宪法法律赋予人大的监督权，增强监督工作的针对性、实效性

赵乐际： 坚持围绕中心、服务大局、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督。一年来，共听取审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、7项专题调研。依法依规办理群众来信来访。

赵乐际： 助力构建新发展格局、推动高质量发展。听取审议“十四五”规划中期评估、计划执行情况报告。听取审议金融工作情况报告。检查科学技术进步法实施情况，推动加快关键核心技术攻关、健全科技成果转化机制。检查种子法实施情况，促进种业科技自立自强、种源自主可控。听取审议确保国家粮食安全工作情况报告并开展专题询问，推动实施国家粮食安全战略，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。检查特种设备安全法、安全生产法实施情况。听取审议区域协调发展、新时代侨务工作情况报告。

赵乐际： 做好预算决算审查监督工作。作出关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。听取审议中央决算、预算执行、财政转移支付、财政文化资金分配和使用情况等报告，审查批准中央决算。作出授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定。听取审议审计工作、审计查出问题整改情况报告。

赵乐际： 加强国有资产管理、政府债务管理情况监督。制定国有资产管理情况监督工作五年规划。听取审议2022年度国有资产管理情况综合报告、金融企业国有资产管理情况专项报告。建立政府债务管理情况报告制度。

赵乐际： 推动解决民生突出问题。听取审议考试招生制度改革情况报告。听取审议反家庭暴力工作情况报告，促进家庭和谐、社会稳定。听取审议精神卫生工作情况报告，关注青少年心理健康，提升精神卫生服务水平。

赵乐际： 促进生态环境高水平保护。听取审议环境状况和环保目标完成情况报告，检查湿地保护法实施情况。听取审议“一府两院”关于生态环境和资源保护执法司法工作情况报告并开展专题询问，推动依法惩治环境资源违法犯罪行为。

赵乐际： 健全完善监督工作制度机制和方式方法。审议监督法修正草案。推动各级人大上下联动，形成监督工作合力。运用法治方式推动解决问题、改进工作、完善制度。

赵乐际： 四、加强人大代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职

赵乐际： 设立代表工作委员会，加强常委会同代表联系、代表同人民群众联系，深化和拓展代表工作。

赵乐际： 设立代表工作委员会，加强常委会同代表联系、代表同人民群众联系，深化和拓展代表工作。

赵乐际： 发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势。组建全国人大代表小组，鼓励代表倾听和反映群众的意愿呼声。组织代表开展专题调研、集中视察。

赵乐际： 提高代表议案建议工作质量。代表提出的271件议案，交由相关专门委员会审议完毕并答复代表。代表在大会期间提出的8314件建议、闭会期间提出的130件建议，交由承办单位办理并答复代表，建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占75%。

赵乐际： 加强代表履职服务保障。增强代表培训的系统性、针对性、专业性。优化升级代表工作信息化平台功能。

赵乐际： 五、服从服务国家总体外交，积极开展人大对外交往

赵乐际： 深入学习贯彻习近平外交思想，按照党中央对外工作统筹部署，积极有效开展对外交流交往。

赵乐际： 同外国议会交流合作更加活跃。委员长会议组成人员率团访问21个国家，与访华的150多位外国政要会见会谈。加强立法机构间的机制交流和对口交流，积极“走出去”、“请进来”，增进理解互信、促进务实合作。

赵乐际： 多边议会交往富有成效。派出28个团组出席多边活动。举办发展中国家、非洲英语国家、太平洋岛国、尼泊尔议员研讨班。

赵乐际： 对外宣介更加自信主动。积极宣介中国式现代化、构建人类命运共同体、共建“一带一路”、“三大全球倡议”等理念主张和成功实践，深刻阐释全过程人民民主、人民代表大会制度的优势功效，增强中国道路、理论、制度、文化的影响力和感召力。

赵乐际： 六、按照“四个机关”的定位和要求，全面加强常委会自身建设

赵乐际： 常委会把“四个机关”作为自身建设的目标任务，不断提高依法履职能力和水平。

赵乐际： 加强思想政治建设。深入开展主题教育，全面、系统、深入学习贯彻党的创新理论。召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。学习践行习近平总书记关于党的建设的重要思想，落实全面从严治党要求。

赵乐际： 大兴调查研究。调查研究是人大履职的基本工作方法，也是人大的法定职责。自觉把调查研究作为受教育、转作风、增进同人民群众感情的过程，夯实人大工作民意基础。

赵乐际： 推进工作制度化、规范化。全面修订常委会组成人员守则。修改委员长会议议事规则、常委会会议工作程序等。

赵乐际： 充分发挥专门委员会、工作委员会作用。统筹修改各专门委员会工作规则。

赵乐际： 加强人大新闻舆论和理论研究工作。全方位宣传报道人大制度建设和人大工作成效，讲好中国人大故事、中国民主故事。

赵乐际： 加强全国人大机关建设。履行好参谋服务保障的主责主业。

赵乐际： 加强与地方人大的联系协同。

赵乐际： 各位代表！

赵乐际： 全国人大常委会工作取得的这些成绩，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员担当尽责、扎实工作的结果，是国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大及其常委会密切配合、通力协作的结果，是全国各族人民充分信任、积极支持的结果。在此，我代表全国人大常委会表示衷心感谢！

赵乐际： 我们清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足。立法质量有待进一步提高，监督的刚性和实效有待进一步增强，服务保障代表依法履职的能力需要进一步提升。我们将虚心听取代表和各方面意见建议，自觉接受人民监督，不断加强和改进工作。

赵乐际： 今后一年的任务

赵乐际： 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，稳中求进推动人大工作高质量发展。

赵乐际： （一）加强宪法实施和监督。健全保证宪法全面实施的制度体系。落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。加强宪法宣传教育和理论研究。

赵乐际： （二）完善中国特色社会主义法律体系。认真落实常委会立法规划。坚持立法为了人民、依靠人民，不断提高科学立法、民主立法、依法立法水平。

赵乐际： （三）扎实有效做好监督工作。加强法律监督和工作监督，进一步增强监督工作的刚性和实效。今年预安排35个监督项目。

赵乐际： （四）充分发挥人大代表作用。制定关于加强全国人大代表工作能力建设的若干意见，更好服务保障代表依法履职。

赵乐际： （五）拓展深化人大对外交往。增强对外交往的主动性、针对性、有效性，更好服务中国特色大国外交。

赵乐际： （六）提升常委会自身建设水平。扎实推进“四个机关”建设，更好担负起党和人民赋予的使命任务。

赵乐际： 精心组织庆祝全国人民代表大会成立70周年活动，总结、研究、宣传人民代表大会制度的光辉历程、实践经验、优势功效，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

赵乐际： 各位代表！

赵乐际： 在新时代新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，团结奋斗、锐意进取、真抓实干，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！

李鸿忠： 现在进行第二项议程，审议最高人民法院工作报告

李鸿忠： 下面请最高人民法院院长张军同志作报告。

张军： 各位代表：

张军： 现在，我代表最高人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

张军： 2023年工作回顾

张军： 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“公正与效率”工作主题，坚持能动司法，做深做实为大局服务、为人民司法，推动审判工作现代化迈出坚实步伐。

张军： 一、做实为大局服务，以能动司法保障高质量发展和高水平安全

张军： 坚决维护国家安全和社会稳定。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。

张军： 促进公共安全治理。依法严惩重大恶性犯罪，对杀害多人、潜逃多年的劳荣枝依法核准、执行死刑，对大宗走私、制造毒品犯罪分子、累犯等坚决重判。严厉惩治境内外电信网络诈骗犯罪，坚持宽严相济，严惩幕后“金主”、组织头目和骨干分子；对受蛊惑出售出租“两卡”帮助信息网络犯罪活动、沦为电诈“工具人”的在校及刚毕业学生等依法从宽处理，加强教育警示。

张军： 在反腐败斗争中充分发挥审判职能。审结贪污贿赂等职务犯罪案件2.4万件2.7万人，同比增长19.9%。落实受贿行贿一起查，严惩多次、巨额、向多人行贿犯罪。审结外逃人员回国受审案件371件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡没收违法所得特别程序案38件，追缴违法所得4.5亿元及价值数亿元房产等，坚决打破腐败分子“一人逃亡、全家得利”的迷梦。

张军： 助力加强金融法治建设。加大对资本市场财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为判罚力度。某新三板公司在股票发行中虚增营收3亿元、少披露银行借款10亿元，欺诈增发股份，法院判令其赔偿投资者4900万元，公司高管承担最高100%连带责任，疏于核查验证的中介机构承担20%连带责任。金融行为须合规，高管违法要严罚，中介失职必追责。

张军： 依法促进民营经济发展壮大。坚决纠正把经济纠纷当犯罪处理，一、二审对16家企业、34名企业主和管理人员依法宣告无罪。力解中小企业急难，推动清理拖欠中小企业账款，执行到位金额187.8亿元。有力支持民营企业反腐败、“打内鬼”，审结非国家工作人员受贿、职务侵占案件6700余件8100余人，同比增长26.6%。对658家涉案民营企业适用刑事合规程序。司法当好民营企业“老娘舅”，重在真厚爱真严管！涉案企业合规改革从刑事领域拓展至民事、行政、执行领域，相关案件已达1700余件。某纺织印染企业超标排污多次被罚，促其合规整改，去年四季度产值同比增长85.7%。司法助力企业走出困境，有政策、有空间，携起手，更有作为！

张军： 破产审判促进资源优化配置。审结破产案件2.9万件，同比增长68.8%。引导可重整的不清算，助“危机”企业寻“新机”，审结破产重整、和解案件1400余件，762家陷入困境企业成功重整，盘活资产8790亿元，11.8万名员工稳住就业。梁某被裁定个人破产重整，与债权人协商免除利息、偿还本金，梁某努力打拼，提前完成履约，我国境内首宗个人破产案审结执结。个人可破产、可重整，更可再创业！

张军： 服务创新驱动发展。依法严格保护知识产权，适用惩罚性赔偿319件，同比增长1.2倍，判赔金额11.6亿元，同比增长3.5倍。审理“蜜胺”发明专利侵权案，在判令侵权方赔偿2.18亿元基础上，执行中促成全面和解，侵权方获得使用许可，权利人最终获偿6.58亿元，刷新国内知识产权案件纪录。

张军： 服务美丽中国建设。审结环境资源案件23.2万件，同比下降5.8%，其中涉环境污染案件5300余件，同比下降11.5%，人与自然和谐共生理念更加深入人心。严惩环评造假，对弄虚作假、情节恶劣的“环评报告贩子”定罪判刑，终身禁业。某电力公司未履行全额收购风电和光伏发电法定责任，被提起公益诉讼，经诉中调解，承诺投资数亿元用于新能源配套电网建设，促进形成共识：法定义务须履行，“弃风弃光”不可行。

张军： 服务推进高水平对外开放。提升涉外司法效能，审结涉外民商事案件2.4万件、海事案件1.6万件，同比分别增长3.6%、5.3%，平均审理时间缩短近10天。便捷规范化解国际商事纠纷，成功调处一中外企业间标的额10亿元纠纷，促使双方各自撤回境内外多起关联诉讼，合作关系得以修复。调解这一“东方经验”漂洋过海，彰显中国法治智慧。

张军： 二、做实为人民司法，以能动司法保障和增进民生福祉

张军： 贯彻实施好民法典。制定民法典合同编通则司法解释，弘扬契约精神、促进公平交易。准确把握民法典医疗机构免责事由规定，明确医疗机构善尽诊疗义务或限于当时医疗水平难以诊疗的不担责，让符合规范的诊疗活动有保障，全力救治患者的医生受保护。

张军： 用心办好百姓身边案。维护新就业形态劳动者权益，审结涉新业态劳动争议案件14.2万件。破除以劳务连环外包、诱导注册个体户等方式规避用工责任的“障眼法”。明确把“付出实质性劳动”和“明显占用时间”作为线上“隐形加班”的认定标准，让在线工作有收益，离线休息有保障。有力支持依法维权。依法审理“宠物伤人”案件，明确饲养宠物是个人权利、管住管好是法定义务。李某向多地制销30余种不合格农药，严重危害收成、农民损失惨重，依法判处有期徒刑十五年，昭示：坑农害农、国法不容。

张军： 用情断好百姓家务事。审结婚姻家事案件217万件，同比增长19.5%。家暴不是“家务事”，反家暴是国家、社会和每个家庭的共同责任。对以“爱”之名家暴未成年人、离异后抢夺藏匿未成年子女等予以司法规制。发出各类人身安全保护令5695份，同比增长41.5%。牟林翰凌辱同居女友致其自杀，以虐待罪判处有期徒刑，确立了婚前同居施暴须以家庭成员承担刑事责任的司法规则。社会在发展，司法须前行。

张军： 从严惩治网络暴力。针对网络暴力“按键伤人”、“按键杀人”，出台司法政策，严惩网暴恶意发起、组织及屡教不改者。明确网络侮辱诽谤，造成被害人、其近亲属身心严重损害后果，或者随意以普通公众为侵害对象等，以公诉案件追究刑事责任。杨某为泄私愤在网上散布未成年人私密信息，致被害人不堪受辱自杀身亡，被提起公诉，法院以侮辱罪判处其有期徒刑。公权力要为受害者撑腰，网暴行为必须付出代价。

张军： 全方位呵护少年儿童健康成长。对侵害未成年人犯罪零容忍，审结案件4.1万件6.1万人，同比增长28.5%。督导失责父母当好合格家长。依法引领校园保护。小学生体育课意外受伤，家长起诉学校，校方已尽必要教育管理责任和救助义务，法院判定学校不担责。对学校依规组织体育活动等不施以苛责，有利促进孩子健康成长。学生校内“抽凳子”玩闹受伤，学校强调学生守则，老师经常提醒，已充分尽职，法院判决由“闯祸”孩子家长担责。孩子虽在校，家长也有责，校园安全须共同守护。

张军： 久久为功解决执行难。执结案件976万件，执行到位金额2.26万亿元，同比分别增长6.4%、13.1%。注重区分失信与确无财产可供执行的“失能”，对确无能力履行义务的，不纳入失信名单，记录失信320.7万人次，同比下降3.1%；为努力偿债的被执行人及时修复信用208.3万人次，同比增长15.9%，依法执行、人性化执行受到称赞。做实以执行促发展。善用“活封活扣”、执行和解等措施，以“放水养鱼”更实保障各方权益。力推异地法院交叉执行，排除各种干扰，攻坚难案积案。去年10月以来，异地交叉执行1万余件，取得实质进展4200余件，执行到位金额206.7亿元。

张军： 强化人权和诉讼权利保障。做实人权司法保障，以程序促公正。针对涉诉信访多为重复访的情况，以“就是头拱地也要把人民的事办好”的决心推进“有信必复”。最高人民法院大法官带头，各级法院领导包案办理疑难复杂信访案件，妥善化解“停尸不化”14年等一批陈年积案。

张军： 强化港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益保障。探索“海内+海外”、“线上+线下”侨益保护路径，便利侨胞诉讼。台胞调解员以同乡同音优势促成调解，维护争讼双方合法权益。加强与港澳司法机构交流合作，创设内地与香港法官双向交流机制，第七届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛在澳门成功举行，共同为中华法治文明进步贡献力量。

张军： 三、做实抓前端、治未病，以能动司法促推国家和社会治理

张军： 深化矛盾纠纷多元化解。推进“总对总”多元解纷，携手发挥行业专业调解优势，成功调解纠纷近1200万件。做实指导调解法定职责，推动新时代“枫桥经验”在街镇社区、各行各业落地落实。

张军： 坚持办案就是治理。针对近年来涉彩礼纠纷增多甚至引发恶性案件，制发司法解释和典型案例，明确禁止以彩礼为名索取财物，让婚姻始于爱，让彩礼归于“礼”。针对“知假买假”索赔有利惩治假冒伪劣，也存在借维权敲诈等乱象，发布典型案例，亮明惩治造假售假司法态度，明确只在“生活消费”范围内支持惩罚性赔偿，公众、商家广泛认可，延宕20多年“知假买假”裁判标准不一问题得到规范。2020年8月，制发依法适用正当防卫的指导意见以来，对77名被告人以正当防卫宣告无罪。“法不能向不法让步”不是口号，“第二十条”已被唤醒，还要持续落到实处。

张军： 充分发挥律师促公正、助治理作用。建立“四方会商”机制，推动解决制约律师作用发挥的堵点难点问题。对阻碍律师依法行使诉讼权利等问题及时调查处置，保障律师依法执业权利。

张军： 四、抓实审判管理和队伍建设，以能动履职保障司法公正

张军： 以扎扎实实“学思想”促进“强党性、重实践、建新功”。深入开展向“时代楷模”鲍卫忠等英模学习活动，涌现出周淑琴等一大批秉公司法、公正为民的好法官好干部，黄光德等14名司法人员倒在法庭、牺牲在执行现场，为党和人民的审判事业献出宝贵生命，永远激励我们奋力前行。

张军： 深化司法体制综合配套改革。持续深化司法公开，今年已上网文书216.5万件，同比增长1.1倍；最高人民法院、高级人民法院上网文书3.5万件，同比增长4.7倍。

张军： 统一法律适用标准。上级法院提级管辖具有指导意义、重大影响案件2200余件，同比增长1.1倍。创建“人民法院案例库”，经最高人民法院审核入库案例，法官办案必须参考；同时向社会开放，供当事人诉讼、律师办案、学者科研、群众学法使用。

张军： 充分发挥科学考评“指挥棒”作用。完善符合司法规律的审判质量管理指标体系。将年度结案率调整为审限内结案率，去年审限内结案率为97.7%，同比增长2个百分点，多年难以解决的“年底立案难”问题从根子上得到治理。设定“案-件比”指标，强化案件全周期管理，努力促进一审案结事了。开展长期未结、久押不决案件专项清理，全国法院审结三年以上未结诉讼案件1900余件、久押不决案件2400余件6900余人，清理占比分别为81.3%、86.8%。

张军： 把严管就是厚爱落到实处。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落点，靶向整治人情案、关系案、金钱案，121.1万人次记录报告信息193.8万条，同比分别增长7.5倍、11.8倍。

张军： 五、自觉接受监督，以能动履职践行全过程人民民主

张军： 各位代表，新时代新征程人民法院工作实现新发展，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于全国人大及其常委会有力监督、国务院大力支持、全国政协民主监督，国家监察委员会、最高人民检察院监督，各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士民主监督支持，地方各级党政机关、全国人大代表、全国政协委员、社会各界和广大人民群众热忱关心、支持和帮助。在此，我谨代表最高人民法院表示衷心感谢！

张军： 我们清醒认识到，与党和人民要求相比，法院工作还有许多不足。学深悟透做实习近平法治思想还有差距，强化诉源治理的认识和能力要进一步提升，审判管理制度落实仍有不少问题，全面从严管党治院存在薄弱环节。我们将坚持问题导向，着力破解、改进。

张军： 2024年工作安排

张军： 2024年，人民法院要深入贯彻习近平法治思想，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。坚持能动司法，紧扣推进中国式现代化履职尽责。依法严惩危害国家安全、公共安全等犯罪。依法服务发展新质生产力。持续优化民营经济发展壮大法治环境。狠抓提质增效，加快推进审判工作现代化。深化司法体制综合配套改革。践行新时代“枫桥经验”，促推诉源治理。完善监督体系，着力锻造堪当重任的法院铁军。巩固拓展主题教育成果。贯通落实审判管理、政务管理和队伍管理。坚定不移正风肃纪反腐，以廉洁司法确保公正严明司法。

张军： 各位代表，新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚定信心、开拓奋进，求真务实、担当作为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

李鸿忠： 现在进行第三项议程，审议最高人民检察院工作报告

李鸿忠： 下面请最高人民检察院检察长应勇同志作报告。

应勇： 各位代表：

应勇： 现在，我代表最高人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

应勇： 2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实十四届全国人大一次会议决议，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新进展。

应勇： 一、为大局服务，充分履行检察职能维护稳定促进发展

应勇： 紧紧围绕党和国家中心任务，贯彻总体国家安全观，尊重和保障人权，切实履行法律监督职责，更好服务高质量发展和高水平安全。

应勇： 坚决维护国家安全和社会稳定。批准逮捕各类犯罪嫌疑人72.6万人，提起公诉168.8万人。对严重犯罪保持“严”的震慑。依法严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。深入推进常态化扫黑除恶斗争。依法从严惩治故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪。突出惩治群众反映强烈的盗窃、诈骗、毒品犯罪。最高人民检察院对蒋四兴、薛三元锤杀船员等137起发案二十年以上的命案依法核准追诉，让正义虽久必至、虽远必达。

应勇： 宽严相济促犯罪治理。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕26.6万人；对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉49.8万人。依法适用认罪认罚从宽制度，一审服判率96.8%，高出未适用该制度案件36个百分点。会同最高人民法院、公安部等制定专门意见，统一全国醉驾执法司法标准，形成行政处罚与刑事追究衔接的醉驾治理体系。

应勇： 充分履行反腐败检察职责。受理各级监委移送职务犯罪2万人，已起诉1.8万人，其中原省部级干部25人。起诉行贿犯罪2593人，同比上升18.9%，对14名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人向法院提出没收违法所得申请。许国俊贪污挪用巨额公款后潜逃国外二十年，经持续追逃被强制遣返，广东检察机关依法起诉，彰显有逃必追的坚定决心。

应勇： 着力营造法治化营商环境。对各类经营主体依法平等保护。制定推动民营经济发展壮大23条检察意见。针对民营企业关键岗位人员侵害企业利益问题，出台12条检察举措，依法保护企业产权和企业家权益。深化涉案企业合规改革。

应勇： 保障创新驱动发展。出台45条举措，强化综合保护。起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪同比上升40.8%。办理知识产权民事行政诉讼监督案件是2022年的2.7倍。开展涉知识产权恶意诉讼专项监督，促进营造良好创新生态。

应勇： 坚决维护金融安全。制定服务保障金融高质量发展23条检察意见，严厉打击金融犯罪，防范化解金融风险。起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.7万人。起诉洗钱犯罪同比上升14.9%。项某帮助他人掩饰、隐瞒犯罪所得，高价收购“虚拟币”并通过境外交易商抛售，非法汇兑18亿余元至境外，上海检察机关依法提起公诉，决不让“黑钱”漂“白”。

应勇： 推动网络空间依法治理。制定检察机关网络法治工作意见，起诉利用网络实施的犯罪同比上升36.2%。坚决惩治网络暴力“按键伤人”，维护公民人格权益和网络秩序。严厉打击“网络水军”造谣引流、舆情敲诈等违法犯罪，净化网络舆论环境。依法严惩电诈网赌，起诉电信网络诈骗犯罪同比上升66.9%。办理互联网领域公益诉讼6766件，用法治力量维护网络清朗。

应勇： 推进社会治理。持续引领正当防卫理念，审查认定属正当防卫依法不捕不诉261人。快餐店老板与持刀闯入店内敲诈行凶的歹徒对砍致其死亡，棋牌室管理员制止酒后持刀滋事者将其划伤，检察机关均认定不构成犯罪，“法不能向不法让步”。坚持罪责刑相适应，在法律框架内寻求公平正义“最大公约数”。某学院副院长猥亵未成年女生，该生父亲愤而将其打成轻伤涉嫌犯罪，检察机关对事出有因、情节较轻且自首的打人者依法决定不起诉；对仅被行政拘留的猥亵者监督立案，依法追究刑事责任，彰显法理情统一的司法力量。

应勇： 服务乡村全面振兴。依法惩治制售假冒伪劣农资犯罪，维护农业生产安全。加强历史文化遗产司法保护。协同打击防范文物犯罪，开展历史文化遗产保护领域公益诉讼，用法治守护中华文脉。服务区域协调发展。服务高水平对外开放。

应勇： 二、为人民司法，在检察履职中保障和改善民生

应勇： 落实以人民为中心的发展思想，牢固树立“如我在诉”的理念，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，确保检察权为人民行使、让人民满意。

应勇： 守护群众身边安全。积极参与安全生产风险专项整治。依法严惩制售有毒有害食品、假药劣药犯罪。协同整治医保领域欺诈骗保，依法守护老百姓的“救命钱”。

应勇： 强化生态环境司法保护。起诉污染环境犯罪3831人。加大破坏资源保护犯罪惩治力度，起诉3.5万人。办理环境资源领域公益诉讼8.4万件。向全国人大常委会专项报告环境资源检察工作，得到有力监督支持。

应勇： 依法化解涉法涉诉矛盾纠纷。做实群众信访件件有回复，7日内程序性回复率99.8%，3个月内办理过程或结果答复率97.3%。

应勇： 保护未成年人健康成长。对性侵、伤害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍，起诉6.7万人。对情节较轻的涉罪未成年人，附条件不起诉3.1万人；犯罪严重的，起诉3.9万人。强化未成年人犯罪预防。发布未成年人网络保护指导性案例，严惩“隔空猥亵”、线上联系线下侵害等犯罪，协同防治网络沉迷，引导安全用网上网。优化检察综合履职，携手各方为孩子们撑起法治蓝天。

应勇： 依法维护妇女合法权益。严惩侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪，起诉4.6万人。对2.3万名妇女予以司法救助。深化妇女权益保障公益诉讼。在四级检察院开设接待专窗，畅通妇女儿童权益特殊保护的“绿色通道”。

应勇： 依法保护特定群体合法权益。办理无障碍环境建设领域公益诉讼1983件。积极参与欠薪治理，起诉1082人，追索欠薪3.8亿元。对权益受损但无力起诉的，支持提起民事诉讼7.7万件，保障公民依法有效行使诉权。

应勇： 坚决守护“国防绿”“英烈红”。依法惩治危害国防利益、侵犯军人军属和英雄烈士合法权益犯罪，起诉364人。办理国防和军事领域、军人权益保护领域公益诉讼1202件。办理英烈权益保护领域公益诉讼875件。针对一些散葬烈士墓管护不到位问题，山东检察机关携手退役军人事务部门持续三年开展专项活动，督促集中迁建或就地保护5326处。3名网络自媒体博主将一开国少将造谣成革命叛徒，浙江军地检察协作，依法提起民事公益诉讼，英烈荣光不容亵渎。

应勇： 切实维护港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

应勇： 三、为法治担当，以检察监督促进社会公平正义

应勇： 紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。

应勇： 深化刑事立案、侦查和审判监督。对侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案的，监督立案、撤案13.9万件。对不构成犯罪或证据不足的，依法不批捕21万人、不起诉5.4万人；对应当逮捕、应当起诉而未提请逮捕、未移送起诉的，追加逮捕1.9万人、追加起诉9.9万人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉7876件。陈仓伙同他人入室盗窃，被发现后杀人灭口，案发十七年后被查获。法院认为证据间存在矛盾判其无罪，最高人民检察院认为现有证据已形成完整链条，能排除合理怀疑，依法提出抗诉，被改判为死缓。四川检察机关审查“毛某强奸杀人案”时，发现客观证据不能认定其作案，真凶另有他人，督促公安机关依法释放并持续跟进监督，十四年后真凶落网。让有罪者受惩、还无辜者清白，彰显法治正义。

应勇： 加强刑事执行监督。受理减刑、假释、暂予监外执行监督案件同比上升25.2%。做优民事诉讼监督。民事抗诉和再审检察建议改变率88.4%。加大行政诉讼监督力度。行政抗诉和再审检察建议改变率75.7%。推动检察监督与行政执法有机衔接。对履行法律监督职责中发现的行政机关违法行使职权或者不行使职权行为，提出检察建议3.2万件。

应勇： 深化公益诉讼检察。检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果。牢记“公共利益代表”神圣职责，立案办理公益诉讼19万件。向行政机关发出诉前检察建议11.6万件，回复整改率99.1%。依法提起诉讼1.3万件，99.96%得到裁判支持。全国人大常委会已将制定检察公益诉讼法列入立法计划，推动公益司法保护的“中国方案”法制化。

应勇： 加大检察侦查工作力度。对在诉讼监督中发现的司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、滥用职权、刑讯逼供等犯罪，立案侦查1976人，同比上升36.5%。十年前4名监狱民警殴打一服刑人员致死，编造系因病死亡，其家属多年控告未果。最高人民检察院发现该线索并交办，甘肃检察机关立案侦查，4人均被判处有期徒刑。对公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，确需检察机关直接受理的，依法立案侦查176人。某派出所副所长伙同他人组局敲诈，湖南检察机关立案查办8人，依法追究刑事责任。司法腐败严重损害司法公正、影响司法公信，必须依法严惩。

应勇： 数字检察赋能法律监督。制定数字检察规划。

应勇： 四、接受人民监督，确保检察权依法正确行使

应勇： 监督者更要接受监督，在人民监督下依法履职。

应勇： 自觉接受人大监督，自觉接受民主监督，自觉接受履职制约，有力保障检察机关依法履职。自觉接受社会监督。向案件当事人全面公开办案进程和处理结果，向社会及时公开重要案件办理情况和检察法律文书，每季度发布检察办案数据、典型类案等。对媒体反映的涉检问题快速核查、及时回应，真诚接受监督。让检察权在阳光下运行，以公开促公正赢公信。

应勇： 五、强化自身建设，锻造新时代检察铁军

应勇： 深入开展主题教育。让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色，让求真务实、担当实干成为检察人员的鲜明履职特征。

应勇： 加强专业素能建设。强化检察业务管理。与2022年相比，个案平均审查起诉时间减少4.8天，捕后判决无罪和免予刑事处罚下降24.8%，受理刑事赔偿案件下降30.5%，抗诉案件改变率上升6.3个百分点，不服检察机关处理决定的信访下降7.9%，法律监督工作质效明显提升。

应勇： 深化司法体制综合配套改革。制定检察改革规划。全面准确落实司法责任制。进一步健全内外部、上下级检察权运行制约监督机制。深化全面从严治检。持续深化落实“三个规定”，有问必记录，逢案必倒查，有责必追究。着力夯实基层基础。

应勇： 各位代表，迈上新征程，伴随党和国家各项事业取得新的重大成就，人民检察事业稳步前进。这根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全国人大及其常委会有力监督、国务院大力支持、全国政协民主监督，国家监察委员会、最高人民法院配合与制约，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体热忱关心，地方各级党政机关、各位代表、各位委员和社会各界支持帮助的结果。我谨代表最高人民检察院表示衷心感谢！

应勇： 我们清醒认识到，检察工作还有不少突出问题。运用习近平法治思想指导检察履职仍需加强，职责履行存在薄弱环节，检察人员监督办案理念、素质能力有待提升，基层基础工作仍待加强，检察权运行制约监督机制尚待完善。我们将努力加以解决。

应勇： 2024年，全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续推进习近平法治思想的检察实践。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，不断增强人民群众安全感。依法服务高质量发展这个新时代的硬道理，开展“检察护企”专项行动，用法治增强企业发展信心。高质效履行法律监督职责，推动“四大检察”全面协调充分发展。全面加强对立案、侦查、审判、执行等诉讼活动的法律监督，维护司法公正。做实人民群众能体验得实惠的检察为民，开展“检护民生”专项行动。持之以恒提升法律监督能力，建设过硬检察队伍。

应勇： 各位代表，新时代新征程，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实本次会议要求，奋力开创人民检察事业新局面，努力为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献！

李鸿忠： 各位代表：今天全体会议的各项议程已经进行完毕。现在休会。

本场直播到此结束，感谢观看！