十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”

3月8日上午（第二次全体会议后），在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。

本场直播现在开始，欢迎收看！

文字实录来源：人民网

主持人 曲卫国： 大家上午好，十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”采访活动现在开始。大会新闻中心邀请了五位部长接受大家的采访，回应社会各界的关切，五位部长分别是：工业和信息化部部长金壮龙先生，民政部部长陆治原先生，生态环境部部长黄润秋先生，交通运输部部长李小鹏先生，国家市场监督管理总局局长罗文先生。下面，我们有请第一位部长，工业和信息化部金壮龙部长。请大家提问。

中央广播电视总台记者： 今年政府工作报告提出要加快推进新型工业化，我想请问金部长如何看待我国工业发展的形势？今年在推进新型工业化方面都有哪些重要举措？谢谢。

工业和信息化部部长 金壮龙： 谢谢你的提问。首先，我在这里感谢媒体界朋友对工业和信息化部的关心和支持，祝在场的女记者们三八节快乐！党的二十大部署了到2035年基本实现新型工业化的战略任务，习近平总书记强调新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。大家知道，去年9月党中央召开了全国新型工业化推进大会，作出了全面部署，这次政府工作报告也作出了专门部署。我们主要的任务是抓好贯彻落实。党的十八大以来，我国新型工业化显著加速，形成了独特的优势。我在这里用四个字来表述，就是全、多、大、强。

金壮龙： 全，就是体系全。我们国家用几十年时间走完了发达国家几百年的工业化历程，拥有联合国产业分类中的全部工业门类，就是41个大类、666个小类。多，就是品种多，在全世界500种工业品种中，咱们国家有4成以上的产品产量位居全球第一。大，就是规模大。2023年，我们国家全部工业增加值接近40万亿元，大概是39.9万亿元，占GDP的31.7%。我们国家的制造业规模在全球占30%以上，连续14年位居全球第一。另外一个特点就是强，也就是网络设施强。我们国家建成了全球规模最大、技术领先的通信网络设施，5G基站已经达到338万个，实现了市市通千兆、县县通5G、村村通宽带。当然，目前咱们国家工业还是处于由大向强、爬坡过坎的关键时期，我们还有很多短板弱项要解决。当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，我们面临的机遇和挑战并存。我们有信心立足基础、抓住机遇、攻坚克难、加快发展。这里我简要给同志们报告几个方面的工作：

金壮龙： 第一项工作，要全力保持工业经济回升向好的态势。深入实施十大行业稳增长工作方案，我们要鼓励工业大省、工业大市勇挑大梁。工业大省主要有十个，工业大市也要勇挑大担。同时我们也鼓励各地发展壮大特色优势产业。第二项任务，就是要全力推进制造业重点产业链高质量行动。我们要发挥链主企业的作用，“一链一策”补短板、锻长板、强基础，增强产业链供应链的韧性和竞争力。第三项重点工作，要加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。这里主要从四类去推进。首先是传统产业，传统产业不能把它当作低端产业简单退出，要让它“老树发新芽”，要推进制造业技术改造升级工程，让传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。优势产业就是要巩固提升，要保持它的竞争优势和领先地位，继续打造一批具有国际影响力的中国制造品牌。大家也都知道，大飞机、燃气轮机、大型邮轮，都是这几年经过重大攻关进行突破的。同时我们还要培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，培育壮大先进制造业集群。我们现在有国家先进制造业集群45个，要鼓励制造业企业向国际一流迈进。在这个基础上，我们还要创建国家新型工业化示范区。

金壮龙： 第四项重点任务，要着力提升产业科技创新能力。我们要发挥企业在创新中的主体作用，大家普遍关心的就是把科技创新和产业创新深度融合，这是一篇大文章。所以我们要继续推进，建设好国家制造业创新中心。我们国家有178家高新区、有46.5万家国家高新技术企业，要把他们的作用发挥好，也就是三句话：发展高科技，实现产业化，加快形成新质生产力。还有一个重要工作就是要推进信息化与工业化深度融合。两化融合是新型工业化的鲜明特征。重点两个方面着手，一个方面，我们要巩固提升信息通信业的竞争优势和领先地位，适度超前建设5G、算力等信息设施。我们要继续推动工业互联网规模化应用，促进5G赋能“千行百业”。同时，我们要强化5G演进，支持5G-A发展，加大6G技术研发力度。再一个方面，我们要促进制造业数字化、网络化、智能化发展。一个是推进制造业数字化转型，这个我们要分类推进，同时开展“人工智能+”行动，推动人工智能赋能新型工业化。在这里，我也想说一句，推进新型工业化要进一步深化改革、扩大开放。今年，我们将全面取消制造业领域外资准入限制措施，也准备试点开放互联网数据中心等增值电信业务。谢谢。

南方财经21世纪经济报道记者： 我的问题是，近年来“专精特新”成为中小企业发展热词，今年的政府工作报告中也提出要促进中小企业专精特新发展，您能否介绍一下有关情况？还有下一步我们有哪些促进措施？谢谢。

金壮龙： 谢谢你的提问。我们国家中小企业有5000多万家，量大面广，联系千家万户、支撑千行百业。促进中小企业专精特新发展，是一项重要的任务。到现在，我们国家已经培育了12.4万家专精特新中小企业，其中专精特新“小巨人”企业达到1.2万家。这些企业在强链补链延链中发挥了重要作用。下一步，我们将贯彻落实党中央决策部署，落实好政府工作报告的部署，坚持“两个毫不动摇”，坚持服务和管理并重，坚持帮扶和发展并举，重点抓好以下工作。第一项工作，提质量。我们要出台促进专精特新中小企业高质量发展的政策措施，持续擦亮“专精特新”这个金字招牌，让它“货真价实”。同时，我们要推进实施中小企业数字化赋能专项行动，深入推进中小企业数字化转型城市试点工作，中央财政连续3年支持4万多家中小企业实施数字化改造。

金壮龙： 第二项工作，优环境。我们要全面贯彻《中小企业促进法》，落实《保障中小企业款项支付条例》。同时，我们也要强化金融支持，为中小企业在用能、用人、用数、用地等方面做好保障。第三项工作，强服务。我们将继续健全中小企业公共服务体系，会同有关部门深入开展服务中小企业的系列活动。我们还有一个国家中小企业发展基金，要发挥好作用，支持中小企业创业、创新、创造。还有一项重要工作，促融通。我们要进一步发挥链主企业的龙头作用，让更多中小企业参与到重点产业链发展中来。政府要搭建好对接平台，促进大中小企业融通发展。今年我们还要再重点建设100个左右中小企业特色产业集群，现在已经有200家了。谢谢。

主持人 曲卫国： 谢谢金部长。

金壮龙： 谢谢大家。

主持人 曲卫国： 下面有请第二位部长，民政部陆治原部长。请大家提问。

法治日报记者： 党的二十大提出，要健全分层分类的社会救助体系。政府工作报告对此也提出了相关的要求，我想请问一下陆部长，今年民政部将如何推进这项工作？谢谢。

民政部部长 陆治原： 谢谢这位记者的提问。社会救助是保障困难群众基本生活的一项重要制度，总书记强调，要对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心。去年10月，国办转发了民政部等10个部门关于建立低收入人口动态监测平台、完善分层分类社会救助体系的文件。我在这里先解释一下什么叫分层分类。所谓分类，就是对不同层次的对象分别采取不同的救助政策。对于第一个层次，就是低保对象和特困人员，主要是要做好最低生活保障等生活救助和专项救助，对第二个层次和第三个层次，不享受低保但是可以享受其他专项救助，包括教育、就业、医疗、住房，比如说家庭住房困难，可以申请住房救助，比如说家里孩子上学有困难，可以申请教育救助。截至目前，已经纳入低收入人口动态监测的有6600万人。去年享受低保的有4063万人，特困人员有472万，还有740多万人次得到了临时救助。

陆治原： 下一步，我们将认真落实政府工作报告要求，健全分层分类社会救助体系，主要从以下几个方面推进：一是要找准救助对象。就是要通过“大数据+铁脚板”，精准确定救助对象，要做到应保尽保、应救尽救。二是要推动政策落地落实，要让政策能够体现出实效。好的政策要把它落实好，好钢要用在刀刃上，所以我们民政部门和有关部门一道，一定要把政策落细落实。通过政策的落实，让困难群众有实实在在的获得感，彰显社会主义制度优势，传递党和政府的温暖。三是一定要让这项工作公开透明、公平公正，社会救助政策性强、社会关注度高，涉及到社会公平，因此我们在执行政策的时候一定要强调公开透明，加大公示力度，同时要深入持续开展社会救助领域“优亲厚友”、“人情保”、“关系保”等不正之风的整治，确保要兜住底、兜准底、兜好底。谢谢。

人民日报记者： 您好部长，当前我国老龄化程度越来越高，养老文化受到社会的广泛关注，去年党和国家机构改革将全国老龄办改设在了民政部，请问陆部长，下一步民政部将采取哪些措施，落实积极应对人口老龄化国家战略，回应人民群众的养老关切？谢谢。

陆治原： 谢谢这位记者的提问。人口老龄化问题、养老问题确实是备受关注，这涉及到千家万户，涉及到每个人的利益。习近平总书记、党中央高度重视，已经把积极应对人口老龄化上升为国家战略。截至2023年底，我国60岁以上的老人达到了2.97亿，占人口的比重为21.1%，65岁以上的老年人口2.17亿，占总人口的比重为15.4%。我国的老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化进程速度快、应对人口老龄化任务重三个显著特征。下一步，民政部将认真履行全国老龄办的职责，我们和老龄委成员单位一道，认真抓好积极应对人口老龄化国家战略，加强制度创新、政策供给，搞好顶层设计，着力健全以下几个体系：一是要健全社会保障体系，就是要解决养老资金来源问题。二是要健全养老服务体系，就是要解决由谁提供养老服务，提供什么样的养老服务。三是要健全健康支撑体系，就是要解决老有所医、老年康养的问题。

陆治原： 养老问题是应对人口老龄化的重要任务，养老服务也是民政部门的重要职责，我在这里再重点介绍一下养老服务情况。我们将持续健全居家社区机构相协调的养老服务格局。对居家而言，据我们调查了解，大多数的老年人还是愿意选择居家养老，这也是中国的传统文化。我们要顺应这一需求，为居家养老提供一些服务：提供家庭适老化改造，建设一些智慧型家庭养老床位；提供老年人助餐，就是解决老年人的吃饭问题；养老机构上门服务，如助洁助医助浴，特别是要对空巢老人、孤寡老人建立探访关爱制度。对社区而言，要按照本次政府工作报告的要求，加强城乡社区养老服务网络建设，特别是要积极发展社区嵌入式养老服务机构，发展老年活动中心，发展老年食堂。我们要让老年人在家门口就可以养老，在家门口就能够享受到便捷的养老服务。对机构而言，第一个层次，我们要做好兜底性养老服务，也就是对城市的“三无”老人、农村的“五保”老人，包括一些家庭困难的重度失能失智老人的养护。

陆治原： 第二个层次，我们要大力发展普惠性养老服务和养老机构。第三个层次，发挥市场作用，发展银发经济，我们要鼓励社会资本发展养老服务产业，以满足多层次、多样化的养老服务需求。同时，我们要大力推进老年友好型社会建设，要弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，引导全社会要尊重老年人、关心老年人、帮助老年人，维护老年人权益，落实老年人的各项优待政策。我们要积极创造条件，让老年人参与社会、分享社会，让老年人在老有所为中实现老有所乐。谢谢。

主持人 曲卫国： 谢谢陆部长。下面有请第三位部长，生态环境部黄润秋部长。请大家提问。

香港紫荆杂志记者： 近年来，生态环境质量改善的成效有目共睹，老百姓明显能感觉到身边的环境在变好，但去年多地仍然出现重污染天气，想请问黄部长，如何看待2023年生态环境保护取得的进展和成效？对今年的工作有哪些考虑和安排？谢谢。

生态环境部部长 黄润秋： 感谢这位记者朋友的提问。看看今天外面的天空，瓦蓝瓦蓝的，PM2.5是个位数，说老实话，我站在这个地方心情也放松了不少。李强总理在政府工作报告中用生态环境质量稳中改善肯定了过去一年生态文明建设领域取得的成绩，应该说这个成绩是来之不易的。过去的2023年是生态环境保护工作形势十分复杂的一年，我们遇到了诸多的困难和挑战。就拿大气环境治理来说，首先是疫情转段以后，全社会经济活动的明显回升，部分领域污染物的排放量大幅度增加，这对我们稳住大气环境质量带来了很大的压力。另外，去年的气象条件极为不利，2023年我们国家气象条件进入了一个新的厄尔尼诺周期，它的典型特征就是在平均气温升高的同时，阶段性的冷暖交替变得越来越频繁、越来越剧烈，对我们改善大气环境质量带来严重的冲击。比如说，上半年受到来自西北以及蒙古国的强冷空气影响，我们国家发生了17次大范围的强沙尘天气过程，为近十年来最多，仅此一项，让我们的优良天数比例损失了3.3个百分点，数目可不小。又比如，年底一次高温、高湿、静稳不利气象条件所导致的重污染天气过程，就拉高了全国PM2.5平均值1.1微克/立方米。

黄润秋： 所以面对这么一个严峻形势，我们和有关部门一道，采取了一系列有力措施，减缓和对冲这样的不利影响。比如说，我们加快了重点行业超低排放改造进程，去年全国钢铁行业完成了超低排放改造2.2亿吨，超过了前三年的总和；我们完成了北方地区农村清洁取暖改造200万户，有效降低了散煤使用。我们还在国内全面实施了轻型汽车国6B阶段的排放标准。另外，我们加大了监督帮扶力度，督促地方整改了8.7万个涉气的环境问题。这些措施应该说产生了很好的效果，扭转了被动局面，推动环境质量稳中改善。就拿大气环境质量来说，去年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米，保持了稳中向好的总体态势。与全社会排放程度比较低的疫情期间三年平均值相比，我们还低了1微克/立方米；与2023年年度目标相比，我们好了3微克/立方米；与疫情前2019年相比改善幅度就更大了，四年之内PM2.5下降了6微克/立方米，改善幅度16.7%。这是大气环境质量。水环境质量就更为喜人了，去年全国地表水水质优良断面比例达到89.4%，比“十四五”的目标还高了4.4个百分点；我们的母亲河长江、黄河干流的水质这些年稳定保持在Ⅱ类。这些数据还有很多，我就不一一列举了。总之一句话，经过不平凡的2023年，我们伟大的祖国变得愈加亮丽。

黄润秋： 展望2024年，政府工作报告提出，生态环境质量要持续改善。我们将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以美丽中国建设为统领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进中央生态环境保护督察，以高水平的保护支撑高质量发展。我们重点有这么几方面工作：第一，要持续深入打好污染防治攻坚战，以更高的标准打几个漂亮的标志性战役。我们考虑要在空气质量改善、水环境质量提升、水生态修复、农村环境整治，以及危险废物的风险管控这些领域取得一些标志性的成果，为美丽中国建设开好局、起好步打牢基础。第二，我们要聚焦区域重大战略推进美丽中国先行区建设，分层次推进美丽省域、美丽城市、美丽乡村、美丽海湾、美丽河湖建设。第三，我们要大力推进绿色低碳高质量发展，围绕碳达峰碳中和，以减污降碳为抓手，推动我们产业结构、能源结构、交通运输结构的优化调整。加快生态环境分区管控，进一步落实好、建设好全国碳排放市场尤其是最近启动的温室气体自愿减排交易市场，为我们绿色转型做好支撑。最后，我们将进一步加大对生态系统保护和修复的监督力度，着力提升我们国家生态系统的持续性、多样性、稳定性。谢谢大家。

成都商报红星新闻记者： 黄部长好，近年来媒体报道了多起第三方环保服务机构弄虚作假问题，生态环境部去年也多次采取“四不两直”方式赴地方检查，推动各地开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治，请问整治效果如何？今年还有哪些工作安排？谢谢。

黄润秋： 感谢这位成都商报的记者，我在成都生活工作了30多年，很有感情。环境影响评价和环境监测是我们生态环境保护领域的基础性制度，非常重要。但是，近年来各地也相继曝出第三方环保服务机构在环评文件编制及企业自行监测过程中数据造假的行为，造假手段五花八门，花样层出不穷，比如在环评文件编制过程中编造数据、假冒他人签名，在环境监测过程中更换监测样品、干扰采样探头、编造假报告假台账、篡改仪器参数，更有甚者用黑客程序侵入到公共计算机系统修改监测数据，性质极其恶劣，而且造假的趋势还在向专业化、链条化方向发展。这些违法行为破坏了公平的市场秩序，极大地损害了政府的公信力和老百姓的环境权益，也冲击了我们的底线。对这些行为我们绝不能容忍，必须坚决打击，而且要铲除其滋生的土壤。

黄润秋： “十四五”以来，我们会同最高法、最高检、公安部、市场监管总局一起，连续四年针对第三方环保服务机构造假的问题开展专项整治。我们采用“四不两直”检查，刚才您已经提到了，监督帮扶、大数据监管乃至中央生态环境保护督察等有效手段来打击第三方环保服务机构造假行为，应该说取得了很好的效果。总体有几个方面：第一，我们查处了一批典型案件，形成了有效震慑。这三年我们查处了2260家有违法行为的第三方环保服务机构，向有关部门移送了193起案件进行刑事立案，还公开曝光了457个典型案例。另外，我们还查处了企业在环境自行监测方面的造假案件4255件，向有关部门移送了930起涉嫌违法犯罪的案件。这些案件当中包括去年在社会上影响比较大的山东锦华公司的环评造假案、江西展航公司的环评造假案、广东广禾公司的机动车检测造假案等，这些案件都已经宣判，并且产生了很好的社会效果，起到了震慑和警示作用。第二，我们推动了行刑衔接，提升了监管执法效能。我们和最高检、公安部一起构建了行刑衔接、一体化推进的联动执法机制，形成了共同会商、共同挂牌督办、共同公布典型案件以及共同部署相关工作的“组合拳”，有效地提升了我们的监管执法效能。比如说，我前面提到的山东锦华公司造假案，环评公司利用挂靠、伪造他人签名的方式充当虚假环评文件的制造者，这些年伪造虚假的环境影响报告书48份、环境影响报告表879份，数目巨大、性质恶劣。过去这类案件在查处过程中存在“三难”，第一立案难，第二取证难，第三定性难，我们有效地通过这个机制和地方联动，解决了这“三难”的问题。目前，这个案件4名涉案人已经受到了刑事处罚，可以说这是环评制度建立起来因造假入刑的第一案。

黄润秋： 第三，进一步完善了法律制度。最高检和最高法修订出台了“两高”司法解释，明确在环境影响评价、环境监测以及碳排放检验检测过程中，第三方环保服务机构提供虚假证明文件犯罪的定罪量刑标准。最近，国务院出台了《碳排放权交易管理暂行条例》，对碳排放数据造假行为予以严惩，既罚机构也罚责任人，对于情节严重的还要取消其执业资格。这些制度毫无疑问都增强了我们对第三方环保服务机构的监管能力。下一步，生态环境部将和有关部门一起，持续开展专项整治行动，保持打击第三方环保服务机构造假违法行为的高压态势。同时，我们还会进一步加强大数据加人工智能的“穿透式”监管，用科技的力量来筑牢防范造假的防线。最后，我们也欢迎新闻媒体以及今天在场的各位记者朋友们发挥好舆论监督优势，和我们一道推动第三方环保服务市场健康有序发展。谢谢大家。

主持人 曲卫国： 谢谢黄部长。下面有请第四位部长，交通运输部李小鹏部长。

交通运输部部长 李小鹏： 媒体朋友们，大家上午好。

主持人 曲卫国： 请大家提问。

香港大公文汇传媒集团记者： 3月5日，春运刚刚结束，我们想请问部长，今年春运的人员流动量大概有多少？今年的春运又具备哪些特点呢？谢谢。

李小鹏： 谢谢大公传媒这位记者对春运的关注。大家都知道，春运刚刚结束，今年的春运从1月26号开始到3月5号结束，和往年一样一共40天。和往年不同的是有以下几个特点：首先，人流量创了同期历史新高，40天时间，全社会跨区域人员流动的总量达到了84.2亿，比去年的同期增长了9.8%，比疫情前的2019年同期增长了7.1%。这个数字是同期历史的新高。第二个特点自驾出行成为出行的主力，40天的时间，自驾出行达到67亿人次，占出行总量的约8成。记者朋友们可能会问，那两成是怎么出行的？大约这两成是通过买票、上火车、上汽车、上飞机、上轮船，也就是我们专业术语叫做“营业性客运量”。第三个特点是积极应对恶劣天气，春运期间，春节八天假期，总体天气良好，有利于出行，但是春节前后我们遇到了两轮雨雪冰冻、低温寒潮等恶劣天气，这两轮前后加起来有20天的时间，给局部地区的群众出行带来了不便。在大家共同努力下，努力地克服，总体保持了平稳。

李小鹏： 第四个特点就是客流和物流基本顺畅，人民群众出行体验更加好，还有物流的“大通道”和“微循环”都保持了畅通，总体实现了平安、便捷、温馨春运。通过春运这40天，有力展示了一个人员和货物高效流动的中国充满了生机和活力。为了做好春运工作，各方面做了艰辛的努力。在这里，我代表交通运输部向各地各部门以及全体交通运输的干部职工表示衷心的感谢！也要感谢媒体的朋友们对春运的关注、对春运的监督帮助。我们也深深地知道，春运工作还有很多差距和不足，有的时候排队、拥堵、服务不周到、等待时间长、信息不及时，恶劣天气还会对群众的出行造成不利的影响，有些地方的应对能力还需要提升，高速公路服务区有的充电桩还不够充足等等，我们高度重视，正在复盘总结，准备采取措施不断地完善。下一步，我们将努力提高综合运输的服务保障能力，努力实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景。谢谢。

光明日报记者： 李部长，听了您刚才的介绍，我感到我们之所以能够有效应对春运超大客流和近年来我们交通强国建设巨大的成就是分不开的。想请您介绍一下，当前加快建设交通强国的情况。谢谢。

李小鹏： 谢谢光明日报记者对交通强国的关注。交通强国是党中央作出的重大战略部署，党的十九大提出建设交通强国，党的二十大提出加快建设交通强国，交通运输系统上下把加快建设交通强国作为我们的总战略、总抓手奋力推进，这几年取得了积极的成效。首先是基础设施更加强大。我们建成了世界上最大的高速铁路网、高速公路网，还有邮政快递网、世界级的港口群，重点工程加快建设，包括川藏铁路、深中通道，“四好农村路”取得实实在在的成效，全部的建制村都直接通了邮。第二个特点是我们的运输服务保障能力不断提升。刚刚过去的2023年，据统计，平均每天全社会跨区域人员流动量达到1.6亿人次，每天全社会的货物运输量超过1.5亿吨，每天有3.6亿件的快件被揽收。

李小鹏： 第三个特点就是绿色和智慧交通深入发展。智慧公路、智慧铁路、智慧港口加快建设，新业态蓬勃发展，智能化和数字化的运输服务越来越“聪明”，越来越“贴心”。新能源和清洁能源的装备加快使用，新能源汽车使用量在公交系统当中占比达到了77.6%。第四就是改革开放不断深化。交通运输部和国家铁路局、中国民航局、国家邮政局“一部三局”大部制已经建成，综合交通运输体系加快完善，“一带一路”高质量发展稳步推进，全球交通合作持续深化，多边、双边的交通合作不断加强，我们的“朋友圈”越来越大。下一步，我们将认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》精神，我们要加强交通基础设施的建设，要深化综合运输体系的改革，要促进交通物流降本提质增效，要抓好安全生产，要全力保通保畅，我们将紧紧围绕着“人享其行、物畅其流”这个美好的愿景，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋。谢谢大家。

主持人 曲卫国： 谢谢李部长，下面有请第五位部长，国家市场监管总局罗文局长。请大家提问。

山东广播电视台山东国际传播中心记者： 在今年的政府工作报告当中指出，要加快全国统一大市场建设，出台公平竞争审查行政法规，专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，坚决维护公平竞争的市场秩序。请问，下一步在这个方面市场监管总局将会有哪些具体的举措呢？谢谢。

国家市场监督管理总局局长 罗文： 谢谢您的提问。首先，感谢媒体界的朋友们长期以来对市场监管工作的关心、支持与帮助。大家知道，加快建设全国统一大市场是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，对于构建新发展格局、推动高质量发展具有十分重要的意义。近年来，面对市场分割、地方保护主义行为时有发生的问题，市场监管总局持续加大纠治力度，2023年，我们组织各地区、各部门清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施共有4218件，同时，我们也认真查处了一批滥用行政权力排除、限制竞争的案件。今年，我们将进一步完善公平竞争制度规则，深入开展市场分割、地方保护突出问题的专项整治，重点将抓好以下几方面工作：一是推动《公平竞争审查条例》出台。在总结前期工作的基础上，我们市场监管总局起草了《条例（草案）》，目的是为了进一步优化审查机制、完善审查标准、增强和提升制度权威。下一步，我们将积极配合有关部门，加快立法进程，推动《条例》尽快出台，有效发挥公平竞争审查制度的事前规范作用。

罗文： 二是推动企业跨区域迁移和经营便利化。目前，我们正在修订企业法人登记有关制度。在这次修订中，我们将明确企业异地迁移可以直接到迁入地办理变更登记，对登记提交材料的标准、程序和时限进行统一规范，加快推动企业异地迁移实现全程网上办理。同时，我们也在积极探索将迁移申请、调档、登记等多个环节整合为迁移变更登记1个环节，真正实现“一次申请、一次办结”，切实提高监管服务水平。三是坚决纠正利用隐性壁垒实施地方保护行为。针对现在有不少企业反映有的地方利用信用评价、地方标准构筑新的隐性壁垒的行为，我们将加大规范清理力度。一方面，推动《企业信息公示暂行条例》的修订实施，全面强化信用信息共享共用，着力推进企业信用评价公平统一。另一方面，我们也将深入开展地方标准专项梳理排查，进一步规范地方标准的制定和应用，目的在于严格禁止利用地方标准实施妨碍商品要素自由流通的行为。最后一点是，继续加大对行政性垄断的监管执法力度。针对不少地方限定交易、限制企业参加招投标等不正当竞争行为，我们将进一步加大监管执法力度，及时回应经营主体关切。同时，我们也将加大案件的公开曝光力度，强化我们的行政建议和执法约谈，大力纠治不当市场干预行为，真正地为经营主体发展创造广阔空间尤其是公平竞争舞台。这个问题我就介绍到这里，谢谢大家。

中国人大全媒体记者： 罗局长您好，质量和标准工作与人民生活、社会生产息息相关，去年12月召开的中央经济工作会议和今年的政府工作报告都提出，加强标准引领和质量支撑，增强产业链供应链韧性和竞争力，请问市场监管总局在这一方面有哪些工作打算？谢谢。

罗文： 谢谢这位记者的提问。党中央、国务院高度重视质量和标准化工作，近年来，先后出台了《质量强国建设纲要》和《国家标准化发展纲要》，这是我们抓好质量和标准化工作的两份纲领性文件。经过各方面的共同努力，2023年，我国制造业质量竞争力指数达到85.21，新批准发布国家标准2902项，主要消费品和国际标准一致性程度达到96%。这些成绩的取得，也标志着我国质量和标准化工作迈上了一个新的台阶。今年，我们将认真贯彻中央经济工作会议精神，继续抓好“两个纲要”的落地落实工作。在质量支撑方面，重点抓好三件事情：一是遴选一批质量强国建设领军企业，充分发挥质量在促进企业做大做强中的作用。我们将重点在信息通信、新能源汽车等领域，遴选一批质量强国建设领军企业，组织召开质量强企经验交流现场推进会，让更多的企业向领军企业学习，加强全面质量管理，推进质量技术攻关，坚定不移地走好以质取胜的发展道路。二是启动一批质量强链标志性项目，充分发挥质量在支撑产业健全强链中的作用。我们将围绕集成电路、量子信息等重点产业，启动一批质量强链标志性项目，综合运用计量、标准、检验检测、认证认可等质量工具，着力推动我国产业链供应链质量联动提升。三是培育一批质量强县、强区、强镇，充分发挥质量在推动城市可持续发展中的作用。我们将探索建立县域质量发展水平综合评价指标体系，大力支持各地通过发挥本地优势，完善质量促进政策措施，培育一批质量强县、强区、强镇，着力打造区域质量发展新优势。

罗文： 在标准引领方面，也是重点抓好三件事情：一是发挥标准在推动大规模设备更新和消费品以旧换新中的牵引作用。我们将结合实际提高一批技术、能耗、排放标准，加强关键和新兴技术领域标准研制，推动淘汰落后产能。同时，我们也将进一步提高汽车、家电等大宗消费品标准水平，更好地满足人民群众对美好生活的需要。二是发挥标准在扩大高水平对外开放中的保障作用。大家都知道，标准是全球经贸往来和产业合作的基础，据统计，全球80%以上的国际贸易都与标准有关。为此，我们将稳步扩大标准制度型开放，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作，我们也将积极参与国际标准化活动，持续贡献更多的中国方案和中国智慧。三是发挥标准在支撑产业稳链中的基础作用。我们将聚焦工业机器人、北斗规模应用等重点产业链，实施一批标准稳链标志性项目，加快研制关键环节技术标准，进一步推动自主研发、自主技术向自主标准转化，不断健全完善我国标准体系，切实提升我国产业链供应链韧性和竞争力。这个问题我就介绍到这里，谢谢大家。

主持人 曲卫国： 谢谢罗局长。媒体朋友们，今天上午的采访活动到此结束，大会新闻中心将于3月11号下午继续举办“部长通道”，敬请关注，谢谢大家。

本场直播到此结束，感谢关注，再见！