【财眼观两会】全国政协委员马永生：建议重启并打造全国统一的自愿减排市场

　　中新经纬3月3日电 题：建议重启并打造全国统一的自愿减排市场

　　作者 马永生 中国石化集团有限公司董事长、党组书记，中国工程院院士

　　二氧化碳捕集、利用与封存(CCUS)是应对全球气候变化的关键技术之一，是实现“双碳”目标的重要路径，但在缺乏方法学和交易机制的情况下，其项目经济性难以实现，大规模商业化应用面临挑战。我建议重启并打造全国统一的自愿减排(CCER)市场，研究并发布CCUS方法学，推动CCUS项目尽快纳入中国自愿减排机制，更好助力“双碳”目标实现。

　　当前，全球已有130多个国家和地区提出“零碳”或“碳中和”目标。近年来，中国CCUS技术和项目稳步发展，但相较于庞大的碳排放总量，CCUS项目规模还比较小，部分关键核心技术与国际先进水平相比存在一定差距，特别是成本很高，限制了大规模商业化应用。

　　此外，在中国，国家核证自愿减排机制是引导企业发展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，但该机制自2017年起暂停实施。同时，中国已发布CCER方法学200多个，但CCUS项目有关方法学仍是空白。在既无方法学也无交易机制的情况下，CCUS项目经济性难以得到保障，实现大规模商业化应用需要加大政策支持力度。

　　建议将CCUS项目尽快纳入中国自愿减排机制。一是重启并打造全国统一的CCER市场，让更多碳减排项目参与碳市场，同时完善相关配套机制，逐步打造全国统一的CCER市场，充分激发企业开展自愿减排项目的积极性、主动性、创造性，降低控排企业碳市场的履约成本。二是研究并发布CCUS方法学，从国家层面组织开展CCUS方法学研究，或对企业开展的方法学研究进行认定并尽快发布，推动CCUS项目获得碳减排量，提升项目经济性，推动CCUS项目规模化效益化发展。三是参考国际经验出台支持政策，加快完善CCUS行业规范、制度法规框架体系以及技术规范，出台CCUS量化核证国家标准，并参考国际经验，探索制定面向碳中和目标的CCUS税收优惠和补贴激励等支持政策。(中新经纬APP)

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