“奋不顾身”推行退休改革方案 马克龙前面有几道坎？

　　“奋不顾身”推行退休改革方案 马克龙前面有几道坎？

　　□羊城晚报国际评论员 钱克锦

　　法国总统马克龙推行退休改革方案，3月20日终于赢得阶段性胜利。两天之后，他又发表公开讲话，表明推行方案的决心。不过反对者并没有放弃，正在酝酿新的抗争办法。退休改革方案还面临着几道坎。

　　将退休年龄从目前的62岁逐步提高到64岁，是马克龙决心要完成的任务。法国目前退休年龄在发达国家相对较低，据经合组织2021年的数据，法国平均预期寿命已到82岁，养老金开支占GDP的13.7%，这给财政造成很大压力。因此，马克龙一直强调，提高退休年龄势在必行。

　　但改革方案的细节，比如必须缴纳养老金多少个月才能享受年金待遇等规定，对工薪阶层特别是对底层比较不利，对女性也不公平。因此改革方案激起不少民众的反对，在议会中也受到极左派和极右翼的强烈反对。

　　按常规这个方案要经过国会两院通过才能生效，但在法国参议院通过方案之后，法国政府眼看在国民议会那里没有把握，就动用宪法授予的特权，可以不经国民议会表决就直接通过。但这个特权也受制约，就是国民议会虽然不能表决议案，但可以提出对政府的不信任案。如果不信任案获通过，改革方案无效，内阁还要辞职；如果不信任案不获通过，政府过关，改革方案继续。因此动用宪法特权对马克龙政府来说有很大风险，被称为“核武选择”。

　　3月20日，法国议会没有通过对政府的不信任案，马克龙涉险过关，内阁也不必解散。但问题并没有真正解决，反对者反而更加愤怒。用英国《卫报》的话说，“街头的愤怒情绪正不断增长”，各地也爆发了游行示威。

　　反对者除了愤怒还有什么办法吗？根据“法国24”和法新社等媒体报道，如果想阻止这个退休方案的实施，反对者还有三个办法。

　　第一个办法是上街游行，给政府施压。这个办法曾经奏效过。2006年法国政府也动用过宪法特权，通过一项有关年轻人就业的法案。但随后法国爆发大规模抗议，迫使政府让步，放弃法案。

　　目前法国各地已经开始规模不等的游行，有些地方的示威者还和警察发生了冲突。估计示威者会一直坚持下去。

　　第二个办法是向法国宪法委员会(宪法法院)上诉。反对派的议员们可以向法国宪法委员会上诉，指责马克龙政府的法案违反宪法精神。法国总理博尔内表示，政府并不担心向宪法委员会上诉，而且希望如果上诉就要尽快，以免耽误方案实施。

　　第三个办法是要求对这个方案进行公投。如果走这条路，需要有一定的议员和一定数量的公民签名，向宪法委员会提起请愿，宪法委员会再决定是否将方案付诸公投。

　　对于反对者的这些办法，马克龙有没有应对措施？“法国24”的分析认为，马克龙可以根据宪法，解散国民议会，重新选举。不过如果马克龙选择解散国民议会，风险也非常高。如重新选举，反对派可能会趁势获得更大优势，到时马克龙就更被动了。

　　3月22日，马克龙就此发表公开讲话。根据法国媒体的总结，这次讲话要点是：一，退休改革必须执行，“越等越糟糕”；二，他信任博尔内内阁，不会解散内阁，也不会解散议会；三，他不在乎支持率低，愿意和反对者对话。

　　看来马克龙是要“奋不顾身”地推行自己的改革方案，但可预见的是前途布满荆棘。

　　法新社的一篇分析称，马克龙执政以来，给人的感觉是脱离底层民众，照顾工商阶层比较多，被很多人认为是“高高在上”的总统。不过也有人称，其实马克龙并非如此，他是个有决断力的总统，但不善于沟通。

　　更有分析认为，退休年龄改革很容易引起社会震动，马克龙注定逃避不了这个问题。