国家市场监管总局谈免罚清单：免罚绝不等于免责

　　中新经纬12月16日电 16日，国家市场监管总局召开2025年四季度例行新闻发布会。市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹在会上表示，总局拟推出第二批免罚清单，新增3类首违、4类轻微违法免罚情形。“不罚”不等于“不管”。坚决杜绝“宽松软”变成“纵容护”。

　　发布会上，有记者提问，总局正在研究制定“首违不罚”和“轻微免罚”清单，以营造更宽松的营商环境。公众在支持的同时也担心，这是否会异化为对违法行为的“纵容”？请问，如何精准界定“首违”和“轻微”，并确保执法标准的全国统一，避免自由裁量权的滥用？

　　王秋苹表示，今年1月，总局发布两类免罚清单，明确8类首违、4类轻微违法免予处罚。12月12日，已通过总局官微公布了一批“首违不罚、轻微免罚”的典型案例，供大家参考。

　　王秋苹指出，立足实践、优化尺度、释放善意，总局拟推出第二批免罚清单，新增3类首违、4类轻微违法免罚情形。请大家持续关注。下面，就提到的“精准界定”与“统一尺度”问题，从3个方面作说明。

　　第一，划清边界，让执法既有力度、更有温度。《清单》为“首违不罚”“轻微免罚”设定了刚性门槛。“首违”，是指两年内，经营主体无同类违法记录；“轻微”，则必须同时满足“后果轻微”和“及时改正”等硬性条件。这既是划出红线的“戒尺”，也是标清底线的“路标”，通过清单化管理，既给经营主体提供容错空间，也为执法人员提供清晰指引，目标就是实现标准统一，“一把尺子量到底”。

　　第二，守住底线，“不罚”不等于“不管”。坚决杜绝“宽松软”变成“纵容护”。对于触碰到例如食品安全、公共安全等底线的行为，坚持零容忍；对于主观恶意的行为，绝不姑息；对于重复违法的行为，绝不放任。

　　免罚绝不等于免责。整改必须落实，责任必须到位。通过“教育+监管”组合拳，加强对相关经营主体的监督，真正做到“宽严相济，法理相融”。

　　第三，规范执行，让政策落地不走样。执法公正透明，是政策生命线，更是民心守护线。市场监管执法，有法定程序之严，有职责使命之重；减免罚工作推进，是依法履职之要，也是惠民利企之举。

　　王秋苹强调，总局将持续以规范护公正，以透明赢公信，以担当促发展！下一步，将加强《清单》内容宣贯，敦促指导各地市场监管部门提升执法能力和水平；定期发布典型案例，树立“守法者受益、违法者担责”的鲜明导向；健全执法监督机制，让每一起案件，都经得起法律和社会检验。

　　王秋苹指出，法治是最好的营商环境。市场监管部门以《清单》彰显执法温度，以精准监管守护公平正义，让经营主体在有序中迸发活力，在公正中稳健前行。(中新经纬APP)