十四届全国人大四次会议新闻发布会

娄勤俭： 谢谢你的提问。党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。

经济日报记者： 去年4月，全国人大常委会审议通过了民营经济促进法。请问这部法律的实施情况如何？谢谢。

金晴中： 谢谢。请大家继续提问。

娄勤俭： 当前，求稳谋治、共促发展仍是地区主流期待，区域发展融合大势不可逆转。我们将深入贯彻中央周边工作会议精神，聚焦构建周边命运共同体，坚持睦邻安邻富邻、亲诚惠容、命运与共理念方针，携手周边国家共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好家园。全国人大将继续加强与周边国家立法机构双多边的交流合作，助力中国式现代化同周边国家发展相互促进、相得益彰。谢谢！

娄勤俭： 维护国家主权、安全、发展利益是所有对外交往的出发点和落脚点。台湾问题是中国的内政，是中国核心利益中的核心。日本领导人发表涉台错误言论，中方对此坚决反对。中国人民决不允许任何外部势力干涉中国内政，坚决维护国家主权、统一、领土完整。

娄勤俭： 谢谢你的提问。周边国家是搬不走的邻居，大国与周边如何相处折射出大国的世界观、秩序观和价值观。中国始终将周边置于外交全局的首要位置，始终致力于促进地区和平稳定和发展繁荣。习近平主席几乎遍访周边国家，去年主场外交和重要出访更是着眼周边。正如你所看到的，在元首外交的战略引领下，中国同周边国家巩固战略互信，深化全方位合作，加强各领域交流，为地区稳定发展注入强劲动能。

新加坡联合早报记者： 过去一年，中国同周边国家高层交往频繁，区域合作势头良好，但中日关系出现的困难和波折也引起关注。在这样的氛围下，中国将如何推动包括中日关系在内的周边国家关系发展？

金晴中： 谢谢。请大家继续提问。

娄勤俭： 这部法律注重与民族区域自治法等其他法律法规协调和衔接，侧重聚焦铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，调整全国范围内的民族关系。草案明确了民族团结进步事业的总体要求、重要原则以及相关主体的职责要求，规定了构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展等方面的具体举措。待法律颁布后，我们将做好贯彻实施，以中华民族大团结促进中国式现代化。谢谢！

娄勤俭： 立足新时代党的民族工作的历史方位，制定民族团结进步促进法，就是要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，通过国家立法方式，保证党对民族工作的全面领导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，支持民族地区加快融入国家发展大局，更好保障民族团结、维护各族群众合法权益，进一步增强中华民族的凝聚力和向心力。

娄勤俭： 谢谢你的提问。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，鲜明提出铸牢中华民族共同体意识，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，党的民族工作取得新的历史性成就。

新华社记者： 我们关注到本次大会将审议民族团结促进法草案。请问在今年制定一部民族工作领域的新法律，主要有哪些考虑？谢谢。

金晴中： 谢谢。请继续提问。

娄勤俭： 中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾。中方愿同欧方一道，坚持伙伴关系基本地位，妥善处理经贸分歧，打造更多合作议程，携手应对全球性挑战。去年，中方同欧洲议会同步取消交往限制，重启中断多年的立法机构机制交流。全国人大愿加强同欧洲议会和欧洲国家议会的友好交往，不断增进了解、扩大共识、推动合作，助力中欧关系行稳致远。谢谢！

娄勤俭： 同样，欧洲企业投资中国，也共享中国高质量发展的红利。比如，德国企业巴斯夫湛江一体化基地，是其迄今最大的单笔投资项目；法国企业赛诺菲北京胰岛素原料药项目，已成为其在亚太地区最大胰岛素注射剂生产基地。这些企业在满足中国市场需求的同时，也有力提升了自身的全球竞争力。

娄勤俭： 再比如，中国国家电网投资葡萄牙国家能源网公司，分享中国在电网运行管理、新能源并网等方面的技术经验，支持与协助葡萄牙推进能源转型发展，实现了“互学互鉴”“互利共赢”。中石油与英国壳牌联合投资的澳大利亚箭牌能源公司，充分实现优势互补，为第三国提供创新、高效和环保的能源解决方案，促进了当地的就业和经济发展。

娄勤俭： 中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，对华合作有利于欧洲发展经济、提升民众福祉。比如，位于匈牙利的中欧商贸物流合作园区，搭建了中欧企业双向互动平台，持续提升匈牙利的欧洲物流枢纽地位。克罗地亚的佩列沙茨跨海大桥，欧盟基金出资、中国企业承建，“一桥架南北，天堑变通途”，实现了民众长期以来的夙愿。

娄勤俭： 谢谢你的提问。去年是中国同欧盟建交50周年，中欧高层交往密切。习近平主席同欧洲领导人多次会晤，就加强中欧伙伴关系、深化互利合作、共同应对全球性挑战达成重要共识。中欧务实合作成果丰硕，人文交流有声有色。事实证明，欧洲需要中国，中国也需要欧洲。

捷克媒体记者： 去年，欧洲多国政要和欧盟机构领导人相继访华，有观点认为，欧洲“正转向中国”；同时，也有观点认为，在经济贸易等领域，欧洲面临来自中国的竞争和挑战。请问发言人对此怎么看？

金晴中： 谢谢。请大家继续提问。

娄勤俭： 科技创新离不开开放包容、互利共赢的全球生态。我们愿与各方一道，推动建立开放、公平、公正、非歧视的全球科技发展环境，推动科技创新成果惠及更多国家和人民。谢谢！

娄勤俭： 近年来，我国加快推动人工智能产业发展，算力基础设施规模和水平不断提升，高质量数据集加速涌现，国产算法模型引领开源创新生态。在现实环境下，科技的创新和发展，关键在于核心技术自主可控。“十五五”期间，我们将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

娄勤俭： 当然，要使机器人如人类一般感知思维、决策行动，其科学理论和技术还需要全球共同努力。同时，人形机器人的兴起和广泛运用，会给我们在伦理道德、社会治理等方面提出新的课题，也需要全世界共同解答。

娄勤俭： 人形机器人追求对奇妙人体的孪生共存。人形机器人集成了人工智能、高端制造、新材料等领域的前沿技术。人工智能需要智能计算、高速数据传输和海量数据存储能力，需要智能芯片、算法模型和大数据协同的技术体系。人形机器人的感知、控制、执行涉及到具身智能、电子电机、增材制造、复合材料等先进技术。多领域、跨学科的理论和技术，正在相互激荡、融合创新。

娄勤俭： 谢谢你的提问。去年无疑是国产人形机器人产业实现技术突破和场景落地双重跨越的关键一年。随着人形机器人技术能力、应用场景的不断拓展，让我们看到了一个充满无限可能的未来。

中国新闻社 中国新闻网记者： 连续两年的春晚，中国的人形机器人都给人留下了深刻印象。请问发言人，如何看待以人工智能为代表的中国科技创新？谢谢。

金晴中： 谢谢。请大家继续提问。

娄勤俭： 去年，全国人大常委会还开展了法律清理工作。本次大会将审议有关工作报告，请继续关注。谢谢！

娄勤俭： 三是完善全过程人民民主制度体系。修改城市居民委员会组织法、村民委员会组织法，推进基层治理体系和治理能力现代化。

娄勤俭： 二是推进社会民生领域立法。制定突发公共卫生事件应对法，修改传染病防治法、食品安全法，守护人民群众生命安全和身体健康。制定危险化学品安全法，修改治安管理处罚法、网络安全法，支撑高水平平安中国建设。制定国家公园法，修改环境保护税法，更好守护绿水青山。

娄勤俭： 感谢你对人大立法工作的关注。全国人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法。一年来，共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括：制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。主要是：一是健全社会主义市场经济法律制度。为维护公平竞争的市场秩序，修改反不正当竞争法，加快构建全国统一大市场。为畅通国内国际双循环，修改对外贸易法、仲裁法、海商法，更好适应高水平对外开放。

法治日报记者： 去年是“十四五”收官之年。请发言人介绍一下全国人大常委会一年来的立法工作情况。谢谢。

金晴中： 谢谢。请大家继续提问。

娄勤俭： 中方愿同美方一道，加强各层级各渠道的沟通，为双方合作开辟更广阔的空间。同时，中方也有自己的原则和底线，将一如既往坚决捍卫自身主权安全发展利益。去年，全国人大邀请美国国会众议员代表团访华，与美国国会参议员保持对话，派出全国人大青年代表团访美。美方议员的一个普遍感受是，见比不见好，谈比不谈强。全国人大愿同美国国会保持接触交流，从立法机构角度助力中美关系稳定健康发展。希望美国国会能够客观理性看待中国和中国发展，多做有利于中美关系和两国人民友好的事。谢谢！

娄勤俭： 元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用。去年以来，习近平主席同特朗普总统保持经常性沟通，为中美关系巨轮稳健前行校准航向、注入动力。两国关系保持总体稳定向好，受到两国和国际社会普遍欢迎。事实证明，中美合则两利、斗则俱伤，只要双方不折不扣落实两国元首达成的重要共识，秉持平等、尊重、互惠的态度，拉长合作清单、压缩问题清单，就可以推动两国关系稳定向前发展。

娄勤俭： 感谢这位记者朋友的提问。中方一贯主张，作为世界两个大国，中美应当相互尊重、和平共处、合作共赢。习近平主席指出，两国做伙伴、做朋友，这是历史的启示，也是现实的需要；中美“相互成就、共同繁荣”是看得见、摸得着的实景。

彭博社记者： 鉴于伊朗发生的事态以及特朗普总统预计不久后将访华，你如何看待中美关系的发展趋势？特别是考虑到今年还将安排更多的领导人会晤。

金晴中： 谢谢。请大家继续提问。

娄勤俭： 生态文明建设关系中华民族永续发展。生态环境法典将为实现人与自然和谐共生的现代化进一步筑牢法治基础。谢谢！

娄勤俭： 编纂采用适度法典化的方式：一是将现行的环境保护、污染防治方面的法律纳入法典，出台后不再保留原法律；二是现行的有关流域、区域、自然资源、生物多样性以及循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则体现到法典中；三是对于应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求，法典就此作出一些原则性、引领性规定，为今后我国相关法律制度建设留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。

娄勤俭： 法典是新时代的法治标识。从实践基础看，生态文明已经写入了宪法、成为全国人民的共同意志；在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，中国特色社会主义生态环境法律体系和生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。从现实情况看，我国经济社会发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，需要用最严格制度、最严密法治保护生态环境、推动绿色发展。从法治建设看，以往生态环境立法采取分散立法，存在重复和不协调等问题。通过编纂法典，将提升立法的系统性、整体性、协同性、时效性。

娄勤俭： 谢谢你的提问。生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律。这部法典的编纂，不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。

人民日报记者： 本次大会将审议生态环境法典草案。我国现行有效的生态环境法律已经有30多部，为什么还要制定一部专门的生态环境法典？谢谢。

金晴中： 谢谢。请大家继续提问。

娄勤俭： 今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。谢谢！

娄勤俭： 另一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合。促进高质量就业，制定实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力。稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、医疗保障体系，减少居民消费的后顾之忧。

娄勤俭： 今年，我们将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。一方面，扩大优质消费品和服务供给。实施服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点；优化消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级；打造国际化消费环境，丰富消费场景，办好“购在中国”系列活动。

娄勤俭： 具体来说：一是消费结构优化升级。加力扩围消费品以旧换新，惠及3亿6千6百万人次。办好进博会，满足多元化消费需求。二是服务消费潜力释放。服务零售额增长5.5%，文旅休闲、交通出行等保持两位数增长，数字消费、绿色消费、健康消费持续扩大。三是入境消费热度攀升。扩大免签国家范围，优化升级离境退税政策，“中国游”“中国购”持续火热，全年离境退税销售商品销售额增长近1倍。特别是海南自贸港封关后，迎来新一波的旅游消费热。

娄勤俭： 谢谢您的提问。“苏超”的确很火，《哪吒2》我也看了，应该说消费是拉动经济增长的主引擎。2025年，我国深入实施提振消费专项行动，消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。

中国日报记者： 去年“苏超”、《哪吒2》、“拉布布”等诸多爆款让我们看到了中国消费市场的活力和潜力。请问发言人，您如何看待中国去年的消费市场？今年国家又会有哪些拉动国家消费的政策措施呢？谢谢。

金晴中： 谢谢。请大家继续提问。

娄勤俭： 各地各部门将根据“十五五”规划纲要，制定各级各类规划，坚持全国一盘棋、上下齐努力，确保实现规划目标任务。全国人大及其常委会将依法对规划实施情况开展监督。谢谢！

娄勤俭： “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划《建议》，为未来五年的中国发展作出战略部署。“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。规划的编制过程，就是集中智慧、凝心聚力、统一思想的过程，将汇聚起团结奋进的磅礴力量。

娄勤俭： 谢谢您的提问。制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要经验。从上世纪50年代第一个五年计划开始，中国连续编制和实施了14个五年规划，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，彰显了坚持中国共产党领导、集中力量办大事、有效市场和有为政府相结合、“一张蓝图绘到底”等制度优势。去年“十四五”圆满收官，中国经济总量突破140万亿元人民币，对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右。

中央广播电视总台记者： 我们注意到，本次大会将要审查“十五五”规划纲要草案，同时还将审议国家发展规划法草案。所以想请您给我们介绍一下相关情况，谢谢。

金晴中： 谢谢发言人。现在请大家开始提问。

娄勤俭： 预祝大家采访顺利，谢谢！

娄勤俭： 大会将严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约、正风肃纪，确保风清气正。

娄勤俭： 会议采访以现场方式为主，综合采用多种方式进行。记者会、“代表通道”、“部长通道”和代表团开放团组会议等活动，中外记者可凭会议采访证件到现场采访。大会新闻中心官方网页将及时发布会议日程和议程，向中外记者提供有关会议文件、报道素材以及采访联络等服务。各代表团设立新闻发言人，各代表团住地设立大会新闻中心采访室，为代表以现场、视频等方式接受媒体采访提供服务。

娄勤俭： 会议期间将举行3场记者会，分别为经济、民生、外交主题。安排3场“代表通道”和3场“部长通道”采访活动，分别在开幕会、第二次全体会议和闭幕会的前后举行。

娄勤俭： 第七项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案；第八项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；第九项，审议最高人民法院工作报告；第十项，审议最高人民检察院工作报告；第十一项，审议关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。

娄勤俭： 这次大会将于3月5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天，共安排3次全体会议。大会议程共有11项：第一项，审议政府工作报告；第二项，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；第三项，审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案；第四项，审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案；第五项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案；第六项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案；

娄勤俭： 大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、奋发进取，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

娄勤俭： 今年是中国共产党成立105周年，“十五五”开局之年。即将召开的十四届全国人大四次会议，是国家政治生活中的一件大事。

娄勤俭： 刚才，大会预备会议通过了大会议程。十四届全国人大实有2878名，目前已有2773名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。

十四届全国人大四次会议新闻发言人 娄勤俭： 各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！元宵节后，我们就有缘相聚在一起，祝大家万事顺遂，吉祥幸福。欢迎大家采访十四届全国人大四次会议。

十四届全国人大四次会议新闻中心主任、全国人大常委会办公厅新闻局局长 金晴中： 中外记者朋友们，大家中午好。十四届全国人大四次会议新闻发布会现在开始。刚才，大会主席团举行了第一次会议，指定娄勤俭先生为大会发言人。现在，我们请大会发言人发布大会议程和有关安排，并就大会议程和人大相关工作回答大家的提问。谢谢。

直播现在开始，欢迎收看！

十四届全国人大四次会议将于3月4日12时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。