十四届全国人大四次会议第二次全体会议

3月9日上午9时，十四届全国人大四次会议第二次全体会议将在人民大会堂举行。

直播现在开始，欢迎收看。

李鸿忠： 各位代表：今天的全体会议，应出席代表2878人，出席2760人，缺席118人，出席人数符合法定人数。现在开会。

李鸿忠： 今天的全体会议有4项议程。

李鸿忠： 现在进行第1项议程，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告。

李鸿忠： 下面请全国人大常委会委员长赵乐际同志作报告。

赵乐际： 各位代表：我受全国人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

赵乐际： 过去一年的工作

赵乐际： 2025年是很不平凡的一年。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶。新时代新征程的伟大实践，充分证明“两个确立”的决定性意义，彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，展现出中国式现代化的光明前景。

赵乐际： 一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，发挥国家根本政治制度优势，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，紧紧围绕中国式现代化建设依法履职、担当尽责，各方面工作取得新的进展和成效。

赵乐际： 一、加强宪法实施和监督，维护国家法治统一

赵乐际： 认真履行推动宪法实施、加强宪法监督的法定职责，在各项工作中全面贯彻宪法规定、宪法原则、宪法精神，维护宪法权威和尊严。

赵乐际： 完善宪法相关法律制度。常委会两次审议民族团结进步促进法草案并提请本次大会审议，为铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设，进一步促进各民族广泛交往交流交融、共同团结奋斗、共同繁荣发展夯实法治根基。统筹修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，健全基层党组织领导的基层群众自治机制。修改国家通用语言文字法，为推广普及和规范使用国家通用语言文字提供有力法治保障。

赵乐际： 在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、台湾光复80周年之际，常委会根据宪法作出决定，将10月25日设立为台湾光复纪念日，激励全体中华儿女为祖国统一、民族复兴而团结奋斗。

赵乐际： 提高合宪性审查、备案审查工作质量。坚持立法全过程、常态化合宪性审查。依法履行备案审查职责，对报送备案的2218件规范性文件进行审查，对公民、组织提出的6705件审查建议逐一研究并依法反馈。推动完善备案审查衔接联动机制。

赵乐际： 弘扬宪法精神、社会主义法治精神。学习贯彻习近平法治思想，制定法治宣传教育法。举行第十二个国家宪法日座谈会，推动国家根本法深入人心。组织5次宪法宣誓仪式。

赵乐际： 行使宪法法律赋予人大的任免权。依法任免和决定任免国家工作人员282人次。

赵乐际： 二、加强立法工作，以高质量立法服务和保障改革发展

赵乐际： 坚持党中央对立法工作的集中统一领导，发挥人大在立法工作中的主导作用，统筹立改废释纂，以良法推动改革、促进发展、保障善治。一年来，共审议法律、法律解释、决定草案40件，制定法律6件，修改法律14件，作出法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。决定批准条约、重要协定9项。

赵乐际： 加强经济领域立法。制定民营经济促进法，为民营经济持续、健康、高质量发展提供法治保障。修改反不正当竞争法、民用航空法，推动加快构建高水平社会主义市场经济体制。修改渔业法，统筹渔业资源保护与合理利用。修改海商法、仲裁法、对外贸易法，更好服务高水平对外开放。

赵乐际： 科学制定和接续实施五年规划，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势。常委会三次审议国家发展规划法草案并提请本次大会审议，把党领导制定和实施国家发展规划的成熟做法以法律形式固定下来，为更好发挥国家发展规划战略导向作用提供制度支撑。

赵乐际： 完善社会民生领域立法。制定突发公共卫生事件应对法，修改传染病防治法，更好保障人民群众生命安全和身体健康。修改食品安全法，牢牢守住食品安全底线。

赵乐际： 健全生态环境领域立法。编纂生态环境法典，坚持以习近平生态文明思想为引领，以法典形式将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果确定下来，对现行生态环境法律制度规范进行全面系统的编订纂修。法典草案经过两次整体审议、两次分单元审议，提请本次大会审议。制定国家公园法。修改环境保护税法。

赵乐际： 推进国家安全、公共安全领域立法。制定原子能法，促进原子能事业健康、安全、可持续发展。修改治安管理处罚法，加强执法规范化建设。修改网络安全法，推动形成良好网络生态。制定危险化学品安全法，加强全链条、各环节安全管理。

赵乐际： 开展法律清理工作。这是保证法律体系科学和谐统一的重要方式。常委会以宪法为根本依据，坚持问题导向，全面梳理现行法律、法律解释、有关法律问题的决定，对存在不适应、不协调问题的，区分不同情况，依法作出处理。对全国人大常委会通过的104件法律、法律解释、有关法律问题的决定宣告失效；对全国人民代表大会通过的35件法律、有关法律问题的决定的效力问题，提请本次大会审议并作出决定。

赵乐际： 坚持科学立法、民主立法、依法立法。严格依照法定权限和程序开展立法工作，遵循客观规律和立法规律，平衡、调整、规范各种利益关系，合理设置法律规范边界，做到权利和义务统一、权力与责任对等、处罚同过错相当，妥善处理法律稳定性与变动性、现实性与前瞻性、原则性与可操作性的关系。扩大公众对立法的有序参与，广泛凝聚立法共识。加强立法全过程宣传解读，妥善回应舆情关注的法律问题。

赵乐际： 三、履行监督职责，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用

赵乐际： 坚持正确监督、有效监督、依法监督，加强对宪法法律实施和“一府一委两院”工作的监督，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。一年来，共听取审议22个监督工作的报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议。依法依规办理群众来信来访22.1万件次，委员长会议定期听取信访工作情况报告。

赵乐际： 统筹安排听取审议专项工作报告。聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，确定专项工作报告选题，做好前期调研，加强工作沟通，督促整改落实，形成加强和改进工作的合力。听取审议新质生产力发展、促进科技成果转化等报告，推动科技创新和产业创新深度融合。围绕保障和改善民生、更好满足人民美好生活需要，听取审议灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、文化和旅游深度融合发展、财政高等教育资金分配和使用、城乡融合发展体制机制等报告。围绕美丽中国建设，听取审议年度环境状况、应对气候变化和碳达峰碳中和、水资源税改革试点等报告。听取审议刑罚执行、刑罚执行监督、海事审判等报告，推动提升执法司法的质量、效率和公信力。

赵乐际： 强化财政经济工作监督。坚持问题导向、效果导向，完善工作机制，加大监督力度，助推党中央关于经济工作决策部署落实见效。听取审议计划执行、预算执行、中央决算等报告，审查批准2024年中央决算，推动实施更加积极有为的宏观政策。审议国有资产管理情况综合报告，听取审议企业国有资产管理情况专项报告并开展专题询问，推动增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。听取审议金融工作、政府债务管理情况等报告，推动防范化解重点领域风险。听取审议审计工作、审计查出问题整改情况等报告，推动健全审计整改落实机制。听取审议财政预算事项备案审查工作情况报告，推动依法理财。

赵乐际： 扎实做好执法检查。严格依照法律规定，检查法定职责履行、法律责任落实、法律执行效果等情况，把执法检查同立法、普法有机结合起来，推动法律全面有效实施。检查工会法、食品安全法、森林法、循环经济促进法、节约能源法实施情况，并结合审议节约能源法执法检查报告开展专题询问。进一步改进专题询问工作，加强交流互动，使询问更加深入、更具实效。

赵乐际： 精心组织专题调研。围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题，委员长会议组成人员带队，10个专门委员会、4个工作委员会和常委会办公厅参与，深入调查研究，形成26份专题调研报告。注重调研成果转化运用。

赵乐际： 四、深化和拓展代表工作，更好发挥人大代表作用

赵乐际： 全面贯彻实施新修改的代表法，持续加强代表工作能力建设，紧紧依靠代表做好各项工作，支持和保障代表依法履职。广大代表认真学习、自觉贯彻代表法，坚定政治立场，发挥来自人民、扎根人民的特点优势，密切联系群众，敬业担当奉献，忠实代表人民的利益和意志参加行使国家权力，为做好人大工作和其他各方面工作建言献策、作出贡献。

赵乐际： 推进代表法学习宣传贯彻实施工作。将学习贯彻代表法作为提升代表履职能力的重要抓手，基本实现全国人大代表和地方各级人大代表学习全覆盖。

赵乐际： 密切常委会同代表的联系。常委会组成人员与399名全国人大代表保持经常性联系，专门委员会、工作委员会和常委会办公厅健全落实联系代表工作机制。邀请276人次代表列席常委会会议，召开5次列席代表座谈会。

赵乐际： 密切代表同人民群众的联系。依法有序组织代表视察、专题调研等。组织和支持代表按照就地就近原则，参加代表小组、代表家站等活动。

赵乐际： 提升代表议案建议工作水平。修改代表议案处理办法，代表建议、批评和意见处理办法。十四届全国人大三次会议期间代表提出的269件议案、9160件建议，闭会期间提出的150件建议，均已审议、办理完毕并答复代表。

赵乐际： 强化代表履职服务保障。举办5期代表专题学习班。为香港、澳门代表举办专题讲座。保障代表知情知政。加强代表履职监督管理。

赵乐际： 做好代表资格审查工作。依法补选代表7人、终止代表资格58人。目前，十四届全国人大实有代表2878人。

赵乐际： 五、发挥人大对外交往特点优势，主动服务国家外交大局

赵乐际： 深入学习贯彻习近平外交思想，以推动落实元首外交成果为首要任务，发挥人大对外交往对象广泛、内容丰富、形式多样等特点优势，巩固和深化多层次多渠道多领域对外交流交往。

赵乐际： 积极拓展双边交往。深入开展专门委员会、友好小组、工作机构、人大代表和议员间对口交流。同12个国家议会和欧洲议会举行机制性会议。

赵乐际： 推动深化多边合作。出席第六次世界议长大会，派团参加各国议会联盟大会、金砖国家议会论坛等多边活动，表明践行真正的多边主义、促进世界和平发展的坚定立场。

赵乐际： 持续加强对外宣介。积极宣介阐释中国式现代化，构建人类命运共同体，全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议等理念主张和成功实践。面向发展中国家举办6期议员研讨班，首次举办非洲女性议员研讨班。围绕涉及国家核心利益问题，阐明原则立场，开展坚决斗争。

赵乐际： 六、全面加强自身建设，不断提高依法履职能力和水平

赵乐际： 按照“自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求，全面加强人大党的建设和自身建设，在提高工作质量上下功夫，更好担负起党和人民赋予的使命任务。

赵乐际： 强化政治机关建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉维护党中央权威和集中统一领导。推动专门委员会、全国人大机关落实常态化学习机制，以思想理论水平的提高促进政治能力、履职能力的提升。

赵乐际： 持续推进作风建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以优良作风凝心聚力、真抓实干。严明纪律规矩，改进会风文风，深化整治形式主义为基层减负。坚持恪尽职守、勤勉尽责，努力干实事、谋实招、求实效。

赵乐际： 加强人大新闻宣传和理论研究工作。深入宣传报道人大制度建设和人大会议、人大工作，加强对人大代表特别是基层一线代表的履职宣传。

赵乐际： 加强专门委员会、工作委员会和全国人大机关建设。各专门委员会、工作委员会认真履行法定职责，在牵头起草法律草案、组织实施监督项目、审议议案和报告、联系和服务代表、开展对外交往等方面，做了大量扎实有效的工作。

赵乐际： 加强与地方人大的联系协同。地方人大协助全国人大常委会开展立法、监督、代表、对外交往等工作，为提高人大工作整体水平作出了贡献。

赵乐际： 全国人大常委会工作取得的成绩，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员担当尽责、辛勤工作的结果，是国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大及其常委会密切配合、通力协作的结果，是全国各族人民充分信任、积极支持的结果。在此，我代表全国人大常委会表示衷心的感谢！

赵乐际： 我们清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足。立法质量仍需进一步提高，监督工作实效有待进一步增强，服务保障代表依法履职的能力和水平需要不断提升，人大工作队伍建设需要持续加强。常委会高度重视这些问题，将虚心听取代表和各方面意见建议，自觉接受人民监督，不断加强和改进工作。

赵乐际： 今后一年的任务

赵乐际： 2026年是“十五五”开局之年。常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进推动人大工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局作出应有贡献。

赵乐际： （一）推动宪法全面贯彻实施。坚持以宪法为根本活动准则，严格依照宪法行使职权、履行职责，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施。做好合宪性审查、备案审查工作，完善维护国家法治统一制度机制。

赵乐际： （二）不断完善中国特色社会主义法律体系。更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，聚焦保障“十五五”规划贯彻实施，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，着力提高立法质量。

赵乐际： （三）进一步增强监督工作针对性实效性。认真行使宪法法律赋予人大的监督权，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，推进各方面工作法治化。

赵乐际： （四）服务保障代表依法履职。深化拓展代表工作，增强代表履职活动的计划性、组织性、规范性、实效性。做好新一轮全国县乡两级人大换届选举有关工作。

赵乐际： （五）积极开展人大对外交往。围绕国家外交总体布局，坚持以元首外交为引领，立足人大职能职责，加强与外国议会、国际和地区议会组织的交流合作。

赵乐际： （六）扎实推进“四个机关”建设。持续强化党的创新理论武装，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。

赵乐际： 各位代表！

赵乐际： 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、乘势而上、锐意进取，为不断开创中国式现代化建设新局面而共同奋斗！

李鸿忠： 现在进行第2项议程，审议最高人民法院工作报告。

李鸿忠： 下面请最高人民法院院长张军同志作报告。

张军： 各位代表：现在，我代表最高人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

张军： 2025年，党中央制发加强新时代审判工作的意见，在党领导人民司法的历史上具有里程碑意义。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行宪法法律赋予的职责，以高质量司法服务中国式现代化建设。最高人民法院结案31900余件，各级法院审结执结3600余万件。

张军： 一、恪守公平正义，以高质量司法保障高水平安全

张军： 坚决捍卫国家安全。深化反颠覆反分裂反恐怖反邪教斗争。严惩“台独”顽固分子。依法惩治向境外走私稀土等犯罪，筑牢国家战略资源安全司法屏障。

张军： 有力维护公共安全。常态化开展扫黑除恶斗争。加大对新型毒品犯罪惩治力度。持续推进醉驾治理，判刑人数由2023年32万降至2025年23万，因酒驾造成交通事故及致死、致伤数量均有下降。对缅北“四大家族”犯罪集团16名主犯依法判处死刑，域外侵害我公民犯罪依法必惩。

张军： 严厉惩治腐败犯罪。审结贪污贿赂等职务犯罪案件3.6万件4万人，增长22.4%。依法惩治新型、隐性腐败犯罪。协同推进国际追逃追赃和跨境腐败治理，追缴、没收违法所得180余亿元。

张军： 依法惩治新型犯罪。过去五年审结危害网络安全犯罪案件9300余件，增长158.5%。依法惩治网络暴力等犯罪，两名青年恶意“人肉开盒”，被依法定罪判刑。严惩以虚拟货币为媒介洗钱、逃汇等犯罪。明确驾驶人醉酒后启用辅助驾驶功能仍应承担刑事责任，科技应用须守法律底线。

张军： 防范化解重点领域风险。落实房地产融资协调、先予办证等机制，促进保交房。审结金融案件270余万件，做实风险防控。

张军： 推进矛盾纠纷预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层法院入驻县级综治中心全覆盖。“总对总”合作单位自行调解纠纷65.4万件，增长4.3倍。协同落实1至8号司法建议，抓前端成效明显。最高人民法院巡回审判增长3.6倍，相关上访下降23.9%。

张军： 加强人权司法保障。坚持罪刑法定、证据裁判，依法宣告294人无罪。完善律师工作机制，加强律师执业权利保障，共同维护司法公正。向涉诉困难群众发放司法救助金8.5亿元。

张军： 二、恪守公平正义，以高质量司法服务高质量发展

张军： 服务高水平科技自立自强。判处侵犯知识产权犯罪1.9万人，增长6.2%。发挥惩罚性赔偿制度功能，判令某技术秘密侵权案恶意侵权人及其公司连带赔偿3.8亿元。促进科技创新和产业创新深度融合，以调解促推合作、规范发展。依法惩治离职员工侵犯商业秘密，同时保障人才有序流动。妥善审理涉人工智能案件，准确把握科技创新“容错”空间。某生成式人工智能提供服务出现差错，研发者已善尽注意义务，且未实际损害原告权益，法院认定不构成侵权。对利用人工智能侵害他人合法权益等行为，坚决依法规制，促进科技向善。

张军： 助力全国统一大市场建设。审结涉经营主体行政许可、行政协议类案件2.5万件，促推破除地方保护和市场分割。助力整治“内卷式”竞争，认定构成垄断案件27件。审结破产案件3.2万件，助力1400余家企业重获新生，推动2.9万家“僵尸企业”依法出清，盘活存量资产1.1万亿元。严惩欺诈发行、财务造假等违法犯罪，某上市公司虚增营收11亿元，判处实际控制人有期徒刑六年，判令公司赔偿投资者损失7.7亿元。

张军： 激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，以平等保护促进各种所有制经济优势互补、共同发展。出台贯彻民营经济促进法25条举措。持续规制企业“以大欺小”，帮助中小企业收回账款19亿元。严惩涉企造谣抹黑犯罪，某网络主播严重侵害某企业商誉及经营者名誉，判令立即停止侵权、赔偿损失。规范涉企执法司法，纠正涉企过罚失当等问题367个；认定69件已诉案件不应作为犯罪处理，再审改判6家企业、12名企业经营者无罪。依法审理家族纷争引发的公司内部纠纷案件，促进企业规范经营、财产依法传承。

张军： 保障数字经济健康发展。审结涉数据纠纷案件908件，促进数据要素价值充分释放。审结个人信息保护案件915件，增长65%，处理个人信息应遵循合法、必要、诚信原则。依法规制算法滥用，审理某电商平台纠纷案，统筹保护商户和消费者合法权益，推动解决多个平台存在的退款规则不公问题。

张军： 服务全面绿色转型。深化习近平生态文明思想司法实践，积极为生态环境法典编纂提供丰富样本。执法司法协同加强长江、黄河大保护，守护秦岭、青藏高原生态。发出禁止令208份，避免生态损害发生或扩大。

张军： 促进提升依法行政水平。深化行政争议预防与实质化解，提升执法司法质效。对行政强制执行不服提起诉讼下降17.2%，经复议案件行政机关败诉率下降0.7个百分点，行政案件上诉率、申请再审率下降3.6个、2.6个百分点。

张军： 服务强军兴军。严惩破坏军事设施等犯罪，公正高效化解军事训练用地、部队工程建设等纠纷，服务国防和军队现代化建设。加强井冈山革命遗址、红军长征遗址遗迹、抗战纪念设施等司法保护，赓续弘扬人民军队荣光。

张军： 三、恪守公平正义，以高质量司法守护高品质生活

张军： 积极回应群众司法诉求。民法典施行五年来，适用新规审结人身安全保护令、遗产管理人、侵害虚拟财产案件，年均增长20%、181.2%、69.9%。营造友好婚育环境，持续推动治理高额彩礼；严惩家庭暴力犯罪。营造安心养老环境，严惩坑老诈骗犯罪；依法审理涉老年人赡养、养老服务等案件，引导尊老助老。营造放心消费环境，整治“卷款跑路”、“霸王条款”；打击消费补贴诈骗犯罪。营造和谐医疗环境，审结医保骗保犯罪案件1400余件，追赃挽损5亿余元。判决未尽告知说明义务致患者损害构成侵权；善尽诊疗义务、符合诊疗规范的行为依法免责。营造崇法尚德社会环境，判决物业为维护公共利益和消防安全、清理楼道杂物不侵权；拉架过失致人受伤不担责；乘车强行落座并辱骂他人构成人格权侵害，保护善举、惩戒恶行。

张军： 服务高质量充分就业。审结劳动争议案件67.4万件，帮助追回农民工工资等240余亿元，用心服务稳就业、利企业。余某连续工作超8小时，闭眼小憩3分钟被辞退，法院认定构成违法解除劳动合同。支持解除虚构病情、消极怠工员工劳动合同。

张军： 呵护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪零容忍，审结案件4万件，判令1199人禁止从事密切接触未成年人工作。加强未成年人犯罪预防治理，宽严相济、惩教结合，对杀害女同学的某14岁学生依法顶格判处无期徒刑，未成年人犯罪高发势头得到有效遏制。促推形成未成年人保护合力，撤销997名不适格父母监护人资格，对抢夺、藏匿未成年子女的父母发出人格权侵害禁令435份；依法审理涉校园侵权案件，学校尽职免责，家校同心共育，更利孩子健康成长。

张军： 努力解决“执行难”。完善立案、审判与执行协调联动机制，民事裁判自动履行率增长2.7个百分点，执行到位2.2万亿元。以提级或指令等方式交叉执行案件26.8万件。判处4400余人拒不执行判决、裁定罪。对确无财产可供执行的不纳入失信名单，用好“活封活扣”等措施，失信名单人数再降5.2%。

张军： 保护港澳台同胞和海外侨胞、归侨侨眷合法权益。推动粤港澳大湾区司法规则衔接。妥善化解涉台胞台企权益纠纷。加强侨益司法保护，某侨胞百年老房纠纷成功调解，案结事了人和。

张军： 四、恪守公平正义，以高质量司法助力高水平开放

张军： 坚决维护国家和人民利益。“十四五”审结涉外案件15.9万件，较“十三五”增长66%。坚定维护我国司法主权，有力反制非法制裁和“长臂管辖”。全面行使司法管辖权，某外国企业被诉影响我国市场竞争秩序，某境外上市公司损害我国投资者利益，我国法院分别适用反垄断法、证券法域外效力条款进行管辖。加强海外利益司法保护，引导“走出去”企业依法经营、防范风险。

张军： 平等保护中外当事人合法权益。严格遵守国民待遇等世贸组织原则，营造公平、透明、非歧视、可预期营商环境。某中外合资公司经营期限将届满，中方股东滥用表决权拒绝分配利润，法院依法保障外方股东权益，该股东扩大在我国投资。平等保护中外权利人知识产权。世界银行营商环境评估，北京、上海法院的公正性、认可度全球最优。

张军： 持续打造纠纷解决优选地。诉讼与调解、仲裁有机衔接，两艘油轮碰撞后提起平行诉讼，我国法院更早促成双方和解并全部履行到位，展示了中国司法的公正、专业、高效。完善海南自贸港全岛封关运作司法服务保障举措。依法承认和执行外国判决972件，增长2倍，我国民商事裁判也得到越来越多国家承认和执行。

张军： 积极参与全球治理。我国司法实践促推国际贸易制度创新，《可转让货物单证公约》获联合国大会通过，促进涉中欧班列、“一带一路”跨境多式联运和贸易融资便利化。联合国贸法会、环境署和世界知识产权组织收录我国法院典型案例210件。促进法治文明交流互鉴，立足司法推动四大全球倡议实践。

张军： 五、恪守公平正义，规范司法权力运行

张军： 加强人民法院政治建设。系统总结习近平法治思想司法实践，编写全国法官培训统编教材。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入开展向丁宇翔、边晓斌、王佳佳等英模学习活动。13名司法人员恪尽职守，献出宝贵生命。

张军： 加强审判监督管理。落实和完善司法责任制。院庭长阅核案件1400余万件。上级法院提级审理案件3200件，增长8.5%。清理长期未结、久押不决案件1万余件，积案再降12.6%。人民法院案例库入库案例5300余件，有力促进裁判标准统一。审判质效持续趋优，“案-件比”下降0.07，减少衍生案220余万件。

张军： 用好科技赋能司法。推进全国法院在“一张网”、一个平台办案办公。稳慎研发人工智能辅助审判系统，司法责任主体只能是法官。

张军： 纵深推进全面从严管党治院。各级法院党组切实履行主体责任。开展司法巡查和专项审务督察。落实法官惩戒制度。严格执行防止干预司法“三个规定”。以零容忍态度严惩司法腐败。

张军： 纵深推进全面从严管党治院。各级法院党组切实履行主体责任。开展司法巡查和专项审务督察。落实法官惩戒制度。严格执行防止干预司法“三个规定”。以零容忍态度严惩司法腐败。

张军： 六、恪守公平正义，自觉接受各方面监督

张军： 依法接受人大监督，办理代表建议469件、代表审议意见4072条、日常建议247件；向全国人大常委会报告海事审判工作，切实提高海事司法能力。自觉接受民主监督，办理全国政协提案185件。依法接受检察机关法律监督。广泛接受社会监督。

张军： 各位代表，2025年“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。人民法院坚定不移沿着正确方向阔步前行，为建设更高水平平安中国、法治中国作出积极贡献。人民法院工作的发展进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于全国人大及其常委会有力监督、国务院大力支持、全国政协民主监督，国家监察委员会、最高人民检察院监督，各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士民主监督支持，地方各级党政机关、全国人大代表、全国政协委员、社会各界和广大人民群众热忱关心、支持和帮助。在此，我谨代表最高人民法院表示衷心感谢！

张军： 我们清醒认识到，与党和人民要求相比，法院工作还存在不少问题和困难。运用党的创新理论破解审判工作新题难题的本领还要增强，服务中国式现代化建设的能力仍有差距，司法公正实现和评价机制有待完善，“案多人少”矛盾依然突出，专业审判人才培养亟待加强，干警违纪违法问题仍有发生。我们将突出问题导向，努力解决。

张军： 2026年，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央集中统一领导，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，为实现“十五五”良好开局提供有力司法服务。做深做实为大局服务、为人民司法，落实国家安全责任制和维护社会稳定责任制，助力创新驱动发展，弘扬社会主义法治精神。健全公正司法体制机制，规范司法权力运行。加快推进数字法院建设。锻造堪当重任的新时代法院铁军，树立和践行正确政绩观，激励担当作为。

张军： 各位代表，新时代新征程，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实履行宪法法律赋予的职责，凝心聚力，实干担当，为建设更高水平的社会主义法治国家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

李鸿忠： 现在进行第3项议程，审议最高人民检察院工作报告。

李鸿忠： 下面请最高人民检察院检察长应勇同志作报告。

应勇： 各位代表：现在，我代表最高人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

应勇： 2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实十四届全国人大三次会议决议，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，践行全过程人民民主，积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，强化检察监督，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项检察工作取得新成效。

应勇： 一、贯彻总体国家安全观，推进更高水平平安中国建设

应勇： 全面准确贯彻宽严相济刑事政策，全力保障国家长治久安。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人66.4万人，提起公诉140.4万人，同比分别下降11.7%和13.9%。我国社会治安形势持续向好，是世界上最安全国家之一。

应勇： 坚决捍卫国家安全。依法从严惩治危害国家安全犯罪，坚决打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。贯彻《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，促进香港长期繁荣稳定。依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪，维护国家主权、统一和领土完整。

应勇： 着力维护社会稳定。严惩严重暴力犯罪，起诉故意杀人、抢劫、绑架等犯罪5.4万人。最高人民检察院依法核准追诉发案超过二十年的命案凶手380人，让罪犯难逃法网。依法规范适用认罪认罚从宽制度，促进服判息诉，修复社会关系，彰显犯罪治理效能。持续落实办理醉驾刑事案件意见，受理审查起诉、起诉危险驾驶犯罪同比分别下降21.5%和16.5%，全国涉酒驾醉驾交通事故死亡人数同比下降13.8%，醉驾治理成效不断巩固。

应勇： 坚定维护国防和军事利益。深化军地检察协作，起诉危害国防利益犯罪362人；办理公益诉讼437件，推动加强军用机场、航道等保护。

应勇： 持续推动网络生态治理。起诉利用网络实施的犯罪18.2万人。依法惩治电信网络诈骗犯罪，起诉6.9万人。针对缅北白家、明家、魏家、刘家犯罪集团武装庇护电诈、残害我国公民行为，最高人民检察院指导对285人提起公诉、从严惩处。加强公民个人信息司法保护，坚决维护网络空间秩序。

应勇： 依法协同推进社会治理。结合履职办案制发检察建议1.7万件，促进源头治理。推动群众信访件件有回复从“做得到”向“做得好”提升。全国县级检察院全面派员入驻综治中心，深化重复信访化解攻坚，落实各级检察院领导干部接访下访制度，包案办理信访5.4万件，推动案结事了人和。

应勇： 以公正司法引领法治风尚。将社会主义核心价值观融入检察履职，弘扬法治精神，促进社会稳定。对审查认定属正当防卫的，依法不捕不诉339人。王某与深夜潜入家中的行窃者搏斗致其死亡，陈某反抗不法侵害时致施暴者受伤，检察机关均认定属正当防卫，持续彰显法不能向不法让步。

应勇： 二、完整准确全面贯彻新发展理念，服务高质量发展

应勇： 坚持在把握大局中找准检察定位，在融入大局中履行检察职责，在服务大局中推动检察工作，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

应勇： 积极参与反腐败斗争。受理各级监委移送职务犯罪3.05万人，起诉2.9万人，其中原省部级干部44人。起诉金融、国企、能源等领域职务犯罪9174人。从严惩治群众身边腐败、新型腐败和隐性腐败。起诉行贿犯罪3292人。对12名逃匿、死亡的贪污贿赂犯罪嫌疑人提出没收违法所得申请。

应勇： 维护社会主义市场经济秩序。加大惩治经济犯罪力度，起诉13.7万人，促进建设法治经济、信用经济。联合公安部、海关总署等打击各类走私犯罪。联合金融监管总局等依法治理金融领域非法中介乱象。会同中国证监会加强资本市场法治建设。加强反垄断和反不正当竞争检察履职，服务全国统一大市场建设。

应勇： 加强涉企执法司法监督。营造法治化营商环境，部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法办理案件1.99万件，监督侦查机关撤案2471件，决定不起诉3539人，监督解除、返还违法“查扣冻”财物26.3亿元。

应勇： 加强知识产权司法保护。服务因地制宜发展新质生产力，起诉侵犯商标权、著作权、商业秘密和假冒专利等犯罪1.9万人。办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件3658件，促进营造良好创新环境。

应勇： 服务美丽中国建设。起诉破坏生态环境资源犯罪3.3万人，办理公益诉讼4.7万件，促进经济社会发展全面绿色转型。

应勇： 服务协调发展。

应勇： 服务文化强国建设。

应勇： 服务高水平对外开放。深入贯彻习近平外交思想，加强涉外检察工作，起诉涉外刑事犯罪5.5万人，办理刑事司法协助案件254件。加强海外利益司法保护。服务大国外交。

应勇： 三、坚持民生为大，依法维护人民权益

应勇： 践行为民宗旨，深化“检护民生”专项行动，加强民生司法保障。

应勇： 切实办好民生领域案件。加强食药安全司法保护，起诉犯罪1.2万人，办理公益诉讼2.7万件。起诉欺诈骗保犯罪5256人，监督纠正虚假诉讼573件，守护老百姓“养老钱”、“救命钱”。依法保护消费者权益。

应勇： 维护英雄烈士和军人军属合法权益。起诉侵犯英烈和军人军属合法权益犯罪599人，办理公益诉讼1863件。开展英烈和红色文物保护专项活动，传承红色基因。

应勇： 保障劳动者权益。起诉拒不支付劳动报酬犯罪1190人，支持农民工提起讨薪诉讼2.8万件，追索欠薪13.5亿元。开展新就业形态劳动者权益保障监督活动，办理公益诉讼690件。上海检察机关针对某些快递物流平台“延误就罚款”、“投诉即扣费”等问题，督促有关部门依法履职，推动优化算法规则，保障从业人员合法权益。

应勇： 强化未成年人权益保护和犯罪防治。对侵害未成年人犯罪零容忍，起诉7.3万人。对涉罪未成年人依法惩治、教育、感化、挽救，起诉5.6万人，附条件不起诉1.6万人。最高人民检察院依法核准追诉低龄未成年人严重暴力犯罪24人，恶性犯罪必须惩治。起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪同比分别下降2.2%和9.8%，为近五年首次“双下降”。

应勇： 维护特定群体权益。强化妇女权益保障。起诉侵害妇女人身权益等犯罪4.3万人，办理公益诉讼2259件。强化老年人权益保障。起诉侵害老年人权益犯罪5.03万人，办理涉老年人监护、赡养等诉讼监督案件1562件。强化残疾人权益保障。办理无障碍环境建设公益诉讼4723件。

应勇： 保障港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

应勇： 完善便民利民检察举措。持续建好12309检察服务中心，方便群众参与诉讼、表达诉求。对弱势群体支持起诉4.2万件。落实国家司法救助制度，彰显司法温度。

应勇： 四、强化检察监督，促进公平正义

应勇： 坚持依法监督、敢于监督、善于监督，维护执法司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

应勇： 强化刑事检察监督。加强审查逮捕、审查起诉职能。秉持客观公正立场，加强人权司法保障，贯彻罪刑法定、疑罪从无等原则，准确把握逮捕、起诉法定条件，依法不批捕32.6万人、不起诉34.7万人。对应当逮捕、应当起诉而未提请批捕、未移送起诉的，追加逮捕1.01万人、追加起诉2.9万人。侦查机关曾以涉嫌抢劫罪对赵某提请批捕，甘肃检察机关审查认为在案证据不能证明赵某作案，依法不批捕并持续监督，十五年后真凶落网。加强立案和侦查活动监督。监督立案1.7万件、撤案4.4万件。协同公安部专项清理刑事“挂案”27.8万件。加强刑事审判监督。提出刑事抗诉5778件，法院审结后改变率71.1%，有罪改判无罪79人，无罪改判有罪51人。车某等3人因强奸、故意杀人、伪证案被判刑而持续申诉，最高人民检察院审查发现原案缺乏关键证据，依法提出抗诉，再审改判无罪；推动继续侦查、抓获真凶，依法提起公诉，做到不错不漏，维护司法公正。

应勇： 强化民事检察监督。提出民事抗诉和再审检察建议1.1万件，法院审结后改变率90.7%。

应勇： 强化行政检察监督。提出行政抗诉和再审检察建议646件，法院审结后改变率76%。

应勇： 强化执行活动监督。加强刑事执行监督。最高人民检察院对10省11个监管场所开展跨省交叉巡回检察。依法纠正判处监禁刑罚罪犯未交付执行1.1万人，监督减刑、假释、暂予监外执行不当6369人次，着力提升刑罚执行质效。加强民事执行全程监督。对执行违法情形提出纠正意见5.5万件。部署开展涉民事终本执行专项监督。加强行政执行监督。对执行违法情形提出纠正意见1.9万件。

应勇： 加强检察公益诉讼。立案办理公益诉讼13.6万件。党的二十届四中全会提出“强化检察监督，加强公益诉讼”。全国人大常委会初次审议检察公益诉讼法草案，最高人民检察院积极配合，推动将习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果法制化。

应勇： 依法开展检察侦查。对司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、滥用职权、刑讯逼供等犯罪，立案侦查1372人，惩治司法腐败。

应勇： 保障律师依法执业。健全线上、现场、异地阅卷机制。推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖，共同维护司法公正。

应勇： 五、强化接受监督意识，确保检察权始终在法治轨道上运行

应勇： 加强对检察权运行的制约监督，规范权力运行，保障严格依法履职、公正司法。

应勇： 积极主动接受人大监督。向全国人大常委会专项报告刑罚执行监督工作。对全国人大代表在大会期间提出的213件书面建议，审议报告、视察调研时提出的4011条意见建议，均认真办理、答复反馈。健全备案审查工作机制。

应勇： 积极主动接受民主监督。认真办理全国政协提案76件。

应勇： 依法接受执法司法履职制约。

应勇： 深化和规范检务公开。

应勇： 六、以党的政治建设为统领，切实加强过硬检察队伍建设

应勇： 强化自身建设，锻造忠诚干净担当的检察铁军，更好履行党和人民赋予的职责使命。

应勇： 切实加强党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻习近平法治思想。严格执行请示报告制度。

应勇： 纵深推进全面从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进纪律教育、作风建设常态化长效化。

应勇： 强化专业素质能力建设。常态化开展教育培训、岗位练兵，最高人民检察院直接培训1.8万人次。开展刑事案件出庭支持公诉评议。会同教育部等组织检察实务专家进校园授课，邀请法学名师进检察讲学。

应勇： 深化司法体制综合配套改革。开展落实和完善司法责任制专项督察，推动构建全链条责任体系。

应勇： 提升检察管理科学化水平。全国检察机关办理案件审结率同比上升2.3个百分点，一年以上未结案件同比下降96.9%，判决无罪、撤回起诉人数同比下降13.6%，办案质效稳步提升。

应勇： 加强基层基础建设。

应勇： 深入推进数字检察建设。

应勇： 各位代表，2025年“十四五”圆满收官，党和国家事业取得新的重大成就。检察工作取得的发展进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全国人大及其常委会有力监督、国务院大力支持、全国政协民主监督，国家监察委员会、最高人民法院配合与制约，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体热忱关心，地方各级党政机关、各位代表、各位委员和社会各界支持帮助的结果。我谨代表最高人民检察院表示衷心感谢！

应勇： 我们清醒认识到，检察工作仍有不小差距。党的创新理论武装仍需进一步加强。服务经济社会高质量发展实效性还有欠缺。法律监督精准度、力度和深度有待强化。检察队伍专业素质能力仍有差距。落实和完善司法责任制还不够到位。我们将采取有力举措，切实加以解决。

应勇： 2026年是“十五五”开局之年。全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，强化检察监督，加强公益诉讼，履行好国家法律监督机关职责，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践。

应勇： 始终坚持党对检察工作的绝对领导。完善党中央重大决策部署在检察机关落实机制。认真扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。

应勇： 更好服务高质量发展和高水平安全。贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。

应勇： 深化做实检察为民。加强民生领域司法保护。

应勇： 强化检察监督。提高法律监督精准度、力度和深度。构建高质效办案制度机制体系。

应勇： 加强公益诉讼。全力配合推进检察公益诉讼法立法进程。

应勇： 持续加强检察队伍建设。全面加强检察机关党的政治建设、业务建设、纪律作风建设。

应勇： 各位代表，新时代新征程，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实本次会议要求，依法履行法律监督职责，努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献！

李鸿忠： 现在进行第4项议程，审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。

李鸿忠： 报告已经印发，请审议。

李鸿忠： 各位代表：今天全体会议的各项议程已经进行完毕。现在休会。

本场直播到此结束，感谢观看！