国是论坛：中国经济形势分析会

本场直播到此结束，感谢观看！

主持人：非常感谢各位专家，今天围绕着中国国家统计局发布的2019年中国年度的经济数据，我们从宏观财政，商务金融区域产业和楼势多个角度做出解读，然后各位专家也回答了我们网友和线上媒体关注的问题，再次感谢各位专家和现场媒体的莅临，我们下一次国是论坛再见，谢谢大家。

李新创：原材料行业要客观理解，面对市场高中低，作为企业来讲，一定效益中心。我们上天入地都能做到，商业化的东西怎么做不到，圆珠笔芯总共才几百对，所有的我们应该讲都能生产。刚才进的电工钢也是最高端的最好的也是中国的。中国钢铁到今天已经达到了突破，宝马的系列是首钢第一大供应商，不是一个企业，而是群体进步。

主持人：最后一个问题提给李书记的，我们之前考虑中国钢铁，大家关注中国那么大的钢铁产量，但是圆珠笔的笔芯造不出来，现在好像这个已经突破了，我们现在钢铁我们尖端的钢铁实力怎么样。

陈耀：我们说的简单一点，大城市有什么好处？大城市尤其是特大超大城市，几个特点一个是优质资源集聚，第二个发展机会，找工作首先适合你自己的专属和专业的工作，所以现在尽管我们说特大城市，包括像北京减量发展、控制人口，总体上来说现在的年轻人还是对大城市还是作为一个首选，有机会的话一定是要进去。当然我们说现在像这种二三线城市，现在这些年随着基础设施、高铁、交通网络方便，现在二三线城市教育医疗这些公共服务的水平也在提高，跟大城市的这种差异也在逐步缩小。所以这个地方我们觉得如果跟你的专业比较适合的话，有你施展才能的地方，也是可以选择的一个好地方，首先至少我们说年轻人现在买房子的压力比较大，大城市现在房价比较高，你既能够发挥你的专业优势特长，又能够生活的相对压力小一些中小城市也是可选的。

主持人：下一个问题，网友提的问题提问陈耀秘书长，国家提了很多区域发展从粤港澳大湾区到长三角，未来找工作不再考虑北上广深一线城市，去大区域里面去找，区域里面一定要去中心城市，还是凡是区域内的城市都可以，请您给个建议。

周景彤：央行在相关的公告里面都已经提到，就是根据贷款自己的选择和判断来与商业银行进行调换，我个人认为换还是不换，根据以下几个方面，一个关注我们宏观大势，第二个是政策的走向，这两个方面就确定未来的市场，短期中期变化的情况，你认为未来利率是往下走的您就换，您认为利率是往上走的就不换。

主持人：第三个问题，问一下周景彤老师，贷款利率换锚的问题，我们应该换还是不换？

白明：我觉得这是一个大趋势，因为中国有14亿人口，而14亿人口处于收入增加消费升级的过程中，那么必然会导致消费市场的扩大；消费市场扩大，实际上从需要到需求，从需求到销售，从销售到进口每一个环节都需要我们做一些工作，从需要变成需求是有支付能力的需要；需求要变成商品的交易机会，实际上我们要改善市场的营商环境创造这样的机会。从销售到进口我们这样扩大开放降低关税促进进口，所以我们现在，我的理解我们是资源的优化配置，过去是进口，主要是生产资料进口，那我们总是强调，外汇用在刀刃上把这个资金，过去刀刃上就是生产资料，我认为今后可能要改变一个观念，生活资料照样用在刀刃上。

主持人：第二个问题提给白明所长，中国今年的消费马上超过或者已经超过美国，成为最大的消费市场，您怎么看这个对于中国在全球竞争力、中国市场吸引力的作用。

王军：今年恐怕还是要保6主要是政治上的考虑，十三五规划最后一年，全面小康的实现，中长期不是很重要，从这个意义上未来我们会进一步的淡化对经济增速的追求包括考核，我个人感觉周老师也讲到了。“十四五”：第一我们的增速在5%－6%，我没有他那么乐观，6%比较有困难，第二我觉得从政府的角度讲没有必要再制定预期目标，让市场去预测，机构去预测，更多把大家的注意力引导到高质量发展贯彻新发展理念是未来的一个方向。

主持人：下面我们有一个快问快答环节。从王军先生开始。第一个问题是之前我们其实已经注意到提出保6%，是否保某一个增速的讨论，咱们还要增速这个目标吗？

主持人：非常谢谢李书记给我们讲了钢铁从实体经济，注意到我们各个数据里面高技术产品讲述我们6.1%，很有质量的。第二个通过钢铁告诉我们，其实我们中国实体经济提高市场是非常有活力的。

李新创：第四进一步加大，我们的前十个集中工业部到40%，国外发达国家，我们才40%，这出现什么问题？这样发展不均衡，有波动，去年仅仅一个几千万矿，80美金拉到120美金，增长400亿，行业进一步加快。第五点，进一步提高竞争力还有科技创新，特别加强标准引领，我们国家产业标准完全落后，特别政治制造全面提升要素竞争力。第六点就说是因为钢铁我们铁矿石10亿吨，我们出口六千多万吨，这样的话强化产业链建设，加大钢铁生产圈的建设，行业进一步提升在全球影响力，这是我对钢铁简单的介绍，我们也坚信2020年钢铁的需求达到高位，不可能再增长。因此我认为2020年钢铁的消费和产量不可能太低也不可能太高，我们预测还是要按照实际判断。

李新创：钢铁不是没问题还有问题，去产能有了很大的进展，目前来看，我们还要要禁新的产能，这里面有什么问题，也有技术进步，过去钢铁企业流通不合理，我流通一合理效益就提升了，好多技术进步，特别国家加大这方面惩罚力度，不然又出现大的问题，我们产量9亿吨，产能置换2亿多吨在建。效果肯定是产能进一步扩大，我们预计产能下降，有可能再出现2014年2015年亏损状况贷款三万多亿就要出问题，过去打压的企业都是下降亏损造成的。第二个确实加大开放力度。国家今年底经济基长三角都要实现60%，到2025年80%，达不到就要退出市场。第三我们要呼吁行业科学布局，特别是同城搬迁劳民伤财，钢铁搬迁不要离开城市。

李新创：第三点大家关注，我讲到一点，钢铁行业的，我们叫推进超低排放改造，绿色水平大幅提升。目前应该2019年中国颁布全球最严的钢铁环保标准，叫超低排放标准，这标准比世界任何都严。第四个方面，钢铁进步创新不断加强，在全球竞争力不断提升。第五就是我们钢铁国际产能合作进一步加快，国际竞争水平进一步提升，国际产能合作，沿着“一带一路”恰恰是中国钢铁企业大的作为。

李新创：第二个特点我们发展的质量进一步提高，去年宝武加快了钢整合，2019年全球第一大产钢企业中国的宝武集团，还有最大的特钢集团，一千多万吨也在中国，全球最大的特钢也在中国。还有大的整合，我们民营企业以小博大。2019年钢铁行业有序发展很好的案例，建工集团整合内蒙的，目前中国钢铁企业民营钢铁产量占全国的比例超过61%，我们有的媒体，在钢铁行业国退民进，在竞争力行业民营企业更有优势。

李新创：这里面很重要一条，中国经济发展最重要的支撑还是实体经济，应该讲大家都在谈如何提高我们实体经济，不同行业反映不一样的。就钢铁行业来讲，应该讲从所有大产业中，国内竞争力产业，供给水平，我们的技术水平，我们的环保水平各方面，就我们钢铁行业讲，其他行业不敢讲。去年满足经济的快速发展，第一去产能的效果明显，但我们产量高速增长，为什么要高速增长，因为2018年我们9.28亿吨，2019年9.96%，增幅8.3%，我在行业干了36年了我都感到惊讶，说明国内的消费太厉害了。增长那么多我们的出口6429万吨，下降7.3%，我们进口也下降6.5%。产量高速增长占全球54%左右的比例，一个产业大产业不是小产业，占全球这么高的比例，应该逐步引起我们高度关注，是好是坏我们不能简单评价，为什么这么高的增速，和我们结构有关系。钢铁目前消费从我们中国的发展结构来讲，35%用在制造业领域，另一部分我们消费55%的钢铁消费什么原因，还是投资拉动，一个基础设施，一个房地产9.9%增速这是根本。也有我们制造业的增速，房地产的投资对我们拉动还很大的，这不仅是钢铁行业，其他行业一样，水泥，我们要关注这些，有时候我们当年去产能有点矛盾，钢产9.9%不是钢铁问题，是国家需要。

李新创：第二，第二产业工业增速5.7%，关注里面的高新产业，增8.8%，8.4%，第三就是从进出口来讲，机电产品出口进一步强化，增长4.4%。第四个投资也是拉动经济的重要一条，高新技术产业增17%。第五个方面大家能体会到，我们整个社会的环境在不断地改善，而且从环境的投资也能看出来，环境的投资在去年增速达到37.2%，环境监测治理增速33.4%，这是非常重要的。第四个服务业优化，我们整个的高技术服务方面的优化，不是简单的一般性的投入，战略性新兴服务业，高新服务，12.4%，从这方面应该讲，不仅仅是增速6.1%，我们的结构确实优化，也符合中央进一步强调的从高速达到高质量，如果仅仅是速度你的指标上没有体现出你的高质量，我想我们的发展应该要慎重考虑，至少从这几方面，因为时间关系我就简单从数字讲讲。

李新创：非常感谢，因为时间关系，我就简单把我一些观点给大家做一个汇报。前面专家宏观谈的比较多，我从咱们实体钢铁行业来的。首先对统计局的报告，我总结想说一点就是，整个数据来看，整个2019年经济结构继续优化，高质量发展在加快，具体从几个方面可以体现一下，整个GDP增速只是6.1%，我们第三产业增速6.9%，占比达到53.7%，而且消费拉动经济进一步明显，达到5.7%。

主持人：陈耀副会长解读了中国经济从区域结构上来看的特点，讲了几个观点，第一个我们现在各个省区市的增速在收敛，大家向平均数受凉，区域协调取得一定的进展。第二个省区有分化，在地带的内部，重要的省份，今年广东超过十万亿，相当受到关注的。对于未来我们力度主要可能聚焦在问题区域的解决上，非常感谢陈老师。接下来我们有请冶金工业规划研究院党委书记李新创为我们演讲。

陈耀：最后一点就是我们讲在国家的整体政策上，我们还是要区域战略，区域政策还是要把目标尽可能的聚焦在对问题区域的解决上，问题区域我们说主要还是在北方，现在北方南北的差异现在跟过去的东西差距是完全不同，我们经济发展这个空间格局变化一个非常大的特点，就是北方的经济在全国份额大幅下降，现在可能要下降到30%几。东北、华北、华北包括内蒙、山西、河北、天津，西北像甘肃、新疆这样一些地方，这都是我们现在增长比较困难的一些地区，这些地区我觉得是我们在国家的战略、政策上，要注重去加大帮扶力度和财政转移支付的力度。

陈耀：第三就是未来，我们说在这样一个大的目标下，对于中心城市群的综合承载力，特别是强调经济跟人口的承载力，这方面可能会在这方面有更大的一些布局和政策调整，我们要让这些中心城市和城市群优势地区有更多的发展空间，所以政策导向上，土地政策上还会要有一些比过去要灵活一点的政策，这是中央政策里面经常讲到。在中心城市的作用里面，各地都在搞强省会战略，尤其是那些经济社会度比较低的省会，在这方面可能力度要大一些，把全省的重心突出强调省会中心的作用，济南、南京、南宁、郑州、石家庄一些城市在这方面有一些大的一些举措。去年一个很大的中心城市里面，我们说进入到万亿城市俱乐部的从16个到18个，最近这一两年增加，每年增加两个，今年是增加18个万亿俱乐部的城市，这些城市就是代表，其实是中国经济的一个，应该说也是四梁八柱，顶梁柱，经济成长是要靠这些城市，而且我们未来随着现在的政策户籍放开的政策，三百万以下二级政策全部放开以后，城市化的推进，城市人口的增长还会要大一些。

陈耀：今后未来这些地区经济的一个发展，我们结合近些年最近这一时期国家的战略来看，我们觉得也有这样几个特点，一个是未来中国区域战略和政策可能更加突出效率优先的目标，重视突出这样一个资源配置的效果，空间资源配置的优化。同时也要兼顾权衡的目标，考虑到缩小地区差距，但是效率目标优先跟我们目前整体，在总体战略上更加突出这个效果。第二点我们在现在目前已经形成的国家的空间战略，刚才有些提到了，其实现在我们说除了现在实际上整体上应该是两带四区四群，两带长江经济带，去年把黄河生态保护和高质量发展上升到重大国家战略，形成两大领域的这样一个发展战略，这两个战略提法不一样，整体上要搞大保护，要搞高质量发展，这个目标是一致的，四区京津冀协同，粤港澳大湾区建设，最近提出来的双城经济圈，提法跟过去不一样，这也是很重要的，双城经济圈带动我们培育西部的增长引擎也是具有战略意义，这是一个总的战略。

陈耀：另外一个特点继续保持我们重化工的资源型的地区，经济有所恢复，但是整体的困难程度依旧比较明显。东北最近一些情况来看，辽宁有一些迹象在恢复，但是困难整体比较困难，一些挂职的领导也讲，现在招商引资不是说招过来项目而是招来项目以后没有人去干，这个问题这就是我们前面讲东北现在人口、劳动力人口这方面减少，现在还不是说投资过不过山海关的问题，需要人手的地方还比较困难。

陈耀：第三个特点一些重要省份在去年的一年经济总量上了一个重要的台阶，这个重要的台阶非常值得关注，像我们说广东，一个省就是十万亿的这样一个总量，合成美元的话就是1.45万亿这样一个水平的话就是在全球排行我们会去讲富可敌国，一个省排在十位十一位的水平，在世界上这样一个排名。浙江突破6万，河南突破5万，河北突破4万，沿海跟中部这几个省在总量上是比较大的。江苏还不是很明确，江苏如果是十万亿，我们这五个省，能够占到全国经济总量100万亿能够占到三分之一强。大概就是35万亿的规模，这是我们这几个省对中国整体经济的贡献是比较大的。

陈耀：整体各省区的增速处在一个收敛的状态，收敛各省的增速趋向于平均，趋向于全国平均水平，增速在6%左右的省份大概现在有13个不完全统计，总体上少不了几个，大家都在趋向于平均。现在尤其沿海发达，我们几个直辖市，我们的沿海的地区，基本上都在6%左右。地区增速的收敛这个是我们区域协调发展的一个结果，我们希望能够增速的收敛，实际上能够说明我们地区之间的协调发展的程度是在提高的，这是一个。另外我们讲省区的分化主要是在地带内部，整体上来看不明显，地带内部的风险。中部地区分化其实还是山西低一些其他几个省都比较高。西部地区我们说这几年应该说增速在排行第一方阵在全国是多的，机构内部的分化，甘肃、新疆这些相对来说差一些。西藏贵州保持在一个比较高的一个水平。

陈耀：第二个突破城镇化率突破60%这也是很大的标志。我们现在分析城市化一个国家城市化发展的阶段，60%也是一个很重要的一个坎，中国有60%以上的人口居住在城市，这是中国城镇化现代化是很重要的标志。我们分析一下刚才讲的经济增长在空间上在地区上是一个什么样的变化态势。我简单归纳了一下，因为现在这个数据都是总体数据没有区域数据，所以要分析地区是比较困难的，我们仅仅从目前公布的27个省的政府工作报告形势，现在数据有了一些数据，大体上缺的辽宁、云南、四川，总体上还是能够说明情况。

陈耀：看到这个数据我觉得有几个，简单回应一下我看到的感想。今年还是总体增长6.1%的目标应该说确实是符合我们的预期，也在我们的合理区间稳中求进这个数据还是体现这样一个说法。刚才讲未来的趋势，我们讲“十四五”时期考虑到国内外的因素变化，考虑到我们中国经济的基础，我们增速上稳增长，即使是5.5%到6%也是合理的区间。两个突破，数据没有提到，一个是我们的总人口，可以讲是14亿了，我们讲规模大的优势，其实最大的应该是人口的问题，人口我们的内需市场这是一个大的台阶，当然我们讲的人口看到它的内部结构，结构问题现在确实是老龄化趋势还是比较明显的。但是我们总的讲，我们的人口红利从人口资源大国到人口大国，还是有它的红利的。

主持人：非常感谢倪主任给我们分析了房地产的总体情况，认为我们基本进入了稳定健康基本实现三稳的目标，他提出一个观点，房地产调控下运行最好的一年，认为房价可能继续上涨遇到调控，投资销售大幅回落也是有支撑，不太会出现大涨大跌的情况。下面我们有请中国经济经济学会副会长兼秘书长陈耀。

倪鹏飞：第四个在风险上我们认为2020年总体的风险是下降的。从刚才那些数据，如果我们用收入等计算下降。也存在着一些环节，一些主题风险暴露的可能性，一个就是说我们目前的稳定，是强烈的调控状态下的热鼓励，如果一些区域掉以轻心，或者是转什么漏洞，放松了操作不当，使一些区域房地产市场超出了合理的区间。第二个一些市场主体在这个调控下面面临非常大的考验，特别房地产企业今年就体现2019年体现非常大的压力，资金严重的紧张，发生资金链断裂的情况已经有一些，明年如果持续收紧的话，金融持续收紧的话可能一些企业有可能会出现更多一些的破产、倒闭、资金链断裂这个要注意的。第三个刚才说结构性问题，资源在空间上的错配，不仅在一个区域，在城市之间在区域之间，甚至在一个城市里面都有供需错配的存在，那么这个也会带来一些市场上的风险，总体上我想讲这两个方面。

倪鹏飞：第三个在空间上会持续的分化。空间上持续的分化，有这么几个因素，一个就是说前两年市场形势导致的，前两年我们知道由于一些三四线城市以下非城市群的城市，中西部的城市，他们没有在调控的范围之内，因为他们当时价格波动都不是太大。另外一个就是棚户区改造等等一些资金的支持，所以使得2017、2018这两年冷的地区在迅速的上涨，有趣的是2018年城市房价上涨挺快，他们出现过热，为2019、2020调整，或者它们变冷埋下了伏笔。从经济的基本面来看，一二线城市，东部西部这些区域他们经济相对较好人口流入相对较多。第三个政策的因素，去年出台了很多有关都市群规划，今年还会出台相关的规划，这些规划政策也会对其产生重要的影响，这样分化可能会继续持续。我们认为这个分化也是一个合理的和人口和产业的变化是相关的，要防止过度分化。

倪鹏飞：第二个在时间上降温中是有起伏和波动，降温不是直线就下来了，从这几年，不管是调控没调控，我观察都是季节性的变化，有时候它是春暖下热秋凉，冬冷有时候反过来，因为市场本身它有各种因素，小的因素会波动，另一方面政策根据市场的变化会采取不同的向低的政策，这会导致它季节和月度和季度发生变化，前年大前年都是这种形势，所以2020年我们相信也会是这种形势，市场的波动和政策的应对区域导致他们都是在季度月度变化中，这个变化都是在一个期间里面，如果超过这个区间，或者将要超过这个区间，政策力度会加大，调整的力度会加大，要么收紧，要么放松，力度都会加大，保证在这个区间内上下活动。

倪鹏飞：总体市场降温是这几个方面，一个就是我们城市化还没结束，宏观经济虽然是有困难，但是韧性比较多，这些就决定了我们预期，基本的预期还没有太大的变化。第二个就是我们确实存在着三个方面的需求，一个新市民的刚需，包括城市年轻人口的刚需。第二个改善性的需求。第三个从职需求，这都是客观需要的。再一个炒房的机制有所改变，但是没有完全撤除，其他投资相比这个可能大家预期这个机制还没有完全拆除。这三点都是向上的因素，始终向上的因素，正是基于这个向上的因素，我们才要调控，因此调控它也不可能有所改变，调控不会有所动摇，这两个力量加在一起所以保持降温的通道我觉得应该是一个最大的可能。

倪鹏飞：商品房的价格我们还是觉得在5到8之间，销售面积负1到2之间就增长了。房地产投资我们还是认为会在7到10之间。我接着说，我们担心房地产投资会下降没有下降，它也支撑了不下降，虽然我们三四线地区的投资会下降，但是一二线大多数区域城市群会上升。虽然棚改结束了，但是旧城改造，旧房改造，老区改造旧房改造又开始了。另外许多改造开始了，所以总体上还是存在着投资持续增长的这个动力。最重要的判断可能是投资的增长它是台阶性的下降，不是线性的下降，原来是20%几的速度，现在下降到10%左右的速度，然后会持续一段时间。

倪鹏飞：土地购置面积土地成交价款总体都下降了，但是从价格来算也是用两个一乘5.5%，所以稳房价，稳地价，稳预期处在比较好的状态上。房企的资金增长是7.6%，我们说总体是处在一个既稳定又合理健康发展的一个水平这是今年的情况。当然这里边由于时间关系我就不展开说了，有稳中有变，季度虽然总体上年度是稳的，各个季度有上下波动的。从空间上来说，是再度分化，去年和前年出现一个非常怪的现象，原来冷的地区变热，热的地区变冷，所以总体上是收敛了，今年又反过来，热的地方开始热，冷的地方又开始冷，这个应该是一个正常的分化，这个是总体的2019年的状态，房地产的状态是这样。2020年我们总体的预测是四句话。第一个总体上可能市场会继续保持降温的态势。我特别强调一下，不是绝对的下降，是增幅下降，当然也有的指标是绝对的下降，所以我们用降温来表示，当然这一个还是要有一个定语，在没有重大政策转向和意外事件冲击的状态下不会有剧烈的波动。

倪鹏飞：第二个从销售来看，应该是去年是近年来销售最高的，今年和去年相比降低了一点降低了0.1个百分点，这个我认为也是合理的一个表现，因为我们已经非常高了，总体是17.2亿平米。投资今年是达到了9.9%，这个也是刚才周研究员担心这个事情，其实我们挺关注这个事情，近年来老是认为房地产投资会不会下降，但是没有下降。我们感觉它是处在下了一个台阶，从20%几下降到10%左右，接下来预测我觉得明年还不会下降，我们总是认为下降，它没有下降。施工开工竣工整体形势处在合理的状态，待收面积有点稍微的变化，处在合理的方面，但是下降的速度在减少，甚至从期房来看，期房的待收面积增加的还很快，我这有一个统计10月份的统计，期房销售比2016年的3.1%最高值，下降到2017年的2.8%，那么2019年1到10月份又上升到3.0%，这实际上也是一个隐忧。

倪鹏飞：第二个是基本实现了调控的三稳目标。我们近期的调控提出了三稳，我认为是近年来房地产运行状态最好的一年，之所以这样说是结合今天公布的数据以及2019年的季度月度数据可以给大家做一个简单的分析，首先从价格上来看，虽然没有一个完整的全国价格的一个预算，粗略的计算，房地产的销售额除以销售面积，按这个计算今年的房价上涨6.6，我们房价新房来看已经达到了九千三百一十，每平米九千五，这个还是处在合理稳定健康的一个水平，因为我们的经济增长是6.1%，人均可支配收入全国是8.9%，城镇是7.9%，所以处在这个范围之内，过去我们作为专业的研究者一直就希望房价它的变化要处在这两个中间值比较好的。

倪鹏飞：我讲两点，第一点2019年房地产的基本形势基本状况。第二个是讲2020年房地产的发展的展望。2019年房地产的总体走势我想用三句话来概括，第一个就是初步进入稳定健康发展的状态。这也是我们一再所求的，希望不仅稳定而且健康。

主持人：感谢周景彤老师。他提到，我们在关注全年数据是6.1%的同时，其实可以关注四个经济增速的变化，今年可能是一个走低的态势，四季度和三季度稳住了，一些回暖的迹象比较明确，他提了一个观点认为2020年我们把经济增速的目标定在6%。接下来有请中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞为我们演讲。

周景彤：第三个方面对于供给侧结构性改革。供给侧结构性改革2015提出和实行以来，现在许多效果逐步显现，经济金融的条件已经发生了变化。比如去产能方面，钢铁煤炭去产能任务已经基本完成，所以我从个人角度提出考虑，去产能政策是不是可以向促转型和谋升级转变。更加注重提升产业链的水平，通过新的技术，5G和人工智能，发展应用推动信息化的融合。去杠杆方面，能不能把去杠杆向优化杠杆转变。地方政府和居民杠杆率上升的过快，去杠杆能不能向优化杠杆和稳杠杆转变这是一个方面。另外对房地产政策我们这几年实施房租不炒，不把房地产作为刺激经济的手段取得了良好的效果，下一步房地产投资可能面临着快速放缓的可能性。所以说我们是不是可以对居民的刚性需求和改善性需求做出一些政策上的调整，支持居民满足这部分需求，其实居民资助性的需求，改善性的需求也是正常的对美好生活需要的重要的组成部分。

周景彤：另外一个特别值得关注，我们多次调研就发现，应收账款的拖欠问题已经成为制约一些企业，中小微企业正常经营的因素。一些大企业、一些上市企业它的市场地位比较强，然后在互相的经济活动过程中就会延缓付款，影响中小微企业正常的经营，这个问题特别值得重视。另外一个防范和化解一些领域出现新的金融风险，影子银行金融风险比较突出，经过几年的治理，这些方面分析在好转，一些领域其实是一些金融风险比较突出，地方财政的风险，2019年比较突出，2020年我们预计还是会比较突出，因为银行潜在的扩张。第三个债券的违约中小微企业不良率的问题，这些金融风险带来一些新的问题。

周景彤：最后我对我们国家2020年宏观政策谈几点看法。一个方面是虽然现在经济景气出现了难能可贵的回升的时候，但是还有反复的可能性，我们经济下行的压力还会存在，我们珍惜和呵护当前经济景气的上升的这样一种势头。从政策具体的操作层面来看，第一个方面我个人认为，2020年的财政赤字率进一步的提高。去年我们是2.8%左右，今年我们是不是可以提高3%，左右。另一个从工作重点上来说，继续把减费降税和扩大基建作为两大抓手，另一个是减税，不仅仅是结构性的减税。货币政策方面，第一个是降息降准，前面已经有降准，未来一段时间根据经济金融运行的形势继续可以做，只在第一个方面疏通货币政策的运行机制传导机制，第二个方面是降低整个社会的融资的成本，这个成本依然还是比较高的，与其他的经济体相比我们的融资成本依然还是比较高。

周景彤：第三个是经济协调发展持续增长，为未来的经济提供新的动力。另一个是我们国家与其他的国家相比，我们国家政府的调控经济的能力在不断地提高，并且我们国家宏观调控的经验在不断地丰富，而且宏观调控的工具和手段多，空间也大，尤其发达国家相比的话我们国家很好的一个点。

周景彤：第二个中美贸易摩擦，虽然达成第一阶段的协议，我们也不能掉以轻心第三个信用风险由此带来的金融风险问题，第四个方面特别关注的是房地产投资的过度快速的回落，客观的说，房地产的投资，对于稳定2018年，2019年固定资产投资，进而稳定经济，它是产生了正面的作用的，所以从未来一段时间看，房地产投资很可能会减速并且大幅的减速这个是需要关注的。第五个方面是中长期的因素，但是特别重要。老龄化在加速的发展，老龄化有两个衡量的标准。一个60岁以上人口超过总人口10%，我特别看了一下我们国家2019年的数据10%的这个数据是提高到18%，7%的数据提高到12.6%，我们国家的人口老龄化在加速这个问题不仅对社会养老产生很大的影响，也从供需两端对经济运行产生影响。从中长期来看我们中国经济前景广阔，潜力巨大，一个方面是国内广阔的市场。居民消费呈现出的4个特点：一个是非物质化，第二个是个性化，第三个信息化，第四个是智能化为经济提供中长期的不竭动力。

周景彤：对2020年怎么预判，我个人认为我们有空间、有能力有必要保持在6%左右，我特别根据2019年的数据做了一个测算，如果说我们按2019年6.1%的增速，在2021年到2025年也就是十四五期间能够保持6%左右的增速度话，我们就很可能会跨过所谓的中等收入陷阱成为高收入国家。十四五期间来说我们建议我们中国GDP的增速目标可以定在6%左右，而2020年我们建议就是在6%这个数，我们完全从政策、从市场、从要素的比较优势，从我们其他的中长期的发展趋势，我们完全是有条件有能力实现这个。况且如果6.1%，圆满完成实现两个翻番的目标，并且全面建成小康社会的目标，十三五规划也能够完美的收官，这是一个基本的预判对2020年。但是2020年我们也不能掉以轻心，面临五个方面的风险，第一个方面，就是全球经济减速，2020年的经济增速要低于就是2019年，这是第一个因素。

周景彤：第三个特别值得关注是，中国的经济运行态势和全球的经济发展态势正在分化，全球的经济从去年下半年开始走上了调头向下的减速的势头，中国经济在各个因素作用下出现了缓中企稳甚至是稳中有进的态势。在这个变化之下，一些资金尤其是国际资本不仅没有往外流，而且还出现了内流，不仅短期资本内流，而且长期资本也在内流，这对中国运行的态势和未来一段时间的增长会产生重要的积极影响。从现在经济表现来看，跟我们当初的预判基本是一致的，4季度尤其11月份和12月份的经济景气明显出现了回升。

周景彤：第二个方面对2020年怎么看。我记得在11月底的时候，中国银行发布2020年全年经济展望，有一段话提到近期经济形势可能会企稳。主要有三个方面的原因：一个是刚才各位专家提到，在去年的4季度以来，稳增长的政策在明显的发力，市场的经营环境融资环境市场的预期都是在改善。第二个方面大家提到中美贸易摩擦，明显缓和，或者贸易摩擦明显出现了转机，中美贸易第一阶段已经达成预期，包括经济的稳定、金融的稳定等等。

周景彤：第一个，对于2019年全年的经济形势的看法，从4大经济指标来看的话，真的好于市场的预期。GDP增速6.1%，虽然与市场整个前一段时间的预期差不多，好于过去一段时间，GDP总量突破了99万亿非常不容易。第二个方面通胀可控，前一段时间大家特别担心猪肉的价格，带动食品的价格，带动通胀一直往上走，全年2.9%。还有就业稳定，我特别看了一下12月份的调查失业率5.2%，与前几个月基本保持一致，比较平稳的。况且我们新增就业人数提前完成任务，并且完成率超过了120%，所以说比较良好。国有企业收支总体上平衡，全年经济有惊无险，可以说圆满的完成了整个全年的目标。

周景彤：很高兴能做这样一个分享。刚才读了国家统计局发布的最新数据，我对12月份中国经济的表现有这样几个看法。总体上好于预期，具体来讲，经济的景气持续回升，4季度的经济形势，11月份是调头向上，12月份的数据现在公布出来之后是延续11月份景气持续上升的良好的势头。第二点这种景气上升的势头，从供需两端都有所表现，无论从工业生产服务，还是从进出口，工业投资然后消费，以及PMI指数的表现方面来看。第三点是在经济起稳回升的过程中，我们国家的经济的新旧动能转换的态势依然是非常强，虽然增速4季度增速6%，和三季度增速是一样，我们一句话说，看似风平浪静，实际是波涛汹涌，我刚才特别注意了一下，比如说信息产业租赁和商贸服务的发展，网上零售高新技术装备制造业的发展势头比较高，对短期的12月份的经济表现基本的看法。

主持人：谢谢白老师，他首先提了我们经济增速的含金量，除了我们一系列的视角以外还要看到我们是在比较大的压力下取得的6.1%，增加了我们对于增速含金量的判断，去年外贸表现比较好，他提到其中不仅是我们的新高，民营企业表现的非常出色。虽然我们外贸表现的很好，但是如果要用突出重围白老师觉得为时尚早，现在我们面临全球经济复苏的比较艰难，一些产业的转移，包括一些问题。中美地区的协议，白老师提出的观点，我们要全方位的看，不能只从一个角度片面的理解，非常感谢白老师。下面有请中国银行研究院资深经济学家周景彤。

白明：我们怎么看中国的承诺，扩大两千亿美元的自美进口，这里头要分层。有的承诺我们扩大农产品本身是我们需要，这是第一层，扩大进口就是满足我们需要这是一个。第二个我们是扩大进口也是我们能够承受，我们现在国内的相关产业也是竞争力很强，第三个扩大进口也是我们能够增强合作。第四个通过扩大进口，我们也可以从大局来讲，我们维持好中美经贸关系的大局，我觉得给我们会带来更多的利益。对于第一阶段的经贸协议，我觉得要从这几个层面客观看，不要只看到一面。

白明：再说说今天，双方已经签署第一阶段协议，明年大选年，他必然会要从钞票换选票，要兑现，如果说在这儿继续恋战，前期的投入无法兑现选票。至于明天我们还要看到中美的第一阶段协议是否能够得到落实，我们也要有思想准备。中美现在马上要进行第二阶段磋商。如果说第一阶段还有很多合作博弈的成分，第二阶段更多是对抗博弈的成分。防止和反对拿第一阶段的结果去作为第二阶段的砝码。

白明：最后一点时间我就说说中美之间签的这个第一阶段协定，用三句话，第一个是昨天今天和明年。昨天来说中美建交40年来，两国有发展好的时候经贸关系，这时候造福两国人民，但是也有遇到困难的时候，困难的时候实际上对自己美国也没好处，特朗普总是讲美国优先，在过去的一年里头，中美贸易下降，中国对美出口下降8.7%，中国从美进口下降17.1%，那么说实在的要是说美国优先，在受损上我认为美国也优先，这是昨天。

白明：国际货币基金组织其他组织也是多次调低世界经济的预期，在这种世界经济增长放慢的情况下，巧妇难为无米之炊。像越南这样的国家，除了劳动力成本低还有别的优势，有两个大的自贸区，一个是CPTPP，现在一说起来小国，我觉得也是，小国产业链不完整，规模经济没有，但是我们说现在的世界市场上，通过一体化能够克服很多小国的弊端。过去是靠跨国公司整合，现在政府间靠自贸协定去整合，欧洲小国做外贸做的也不错，分工越来越细。还有汇率问题，美国把咱们汇率操纵国这顶帽子给拿掉了，汇率回稳对我们是好事，对我们外贸来说，企业短期出口还是有压力的，尤其一些劳动密集型产业，中美之间的关税，对国内企业是有压力的，还是针对美国市场，但是汇率因为美元毕竟是主导汇率。综上所述对2020年的外贸发展还是有信心的，但是并不是轻轻松松的就能发展，打造外贸新优势。

白明：也有人问我如何看待我们外贸突破重围创新高，我说突破重围，这四个字用的还是早了一些，因为按照美元算，国际上通用的还是美元，外贸进出口下降1%，出口也仅增长0.5%，进口还是下降28%，我们按照WTO算，它的前十个月，主要的经济体中还是名列前茅，就看参照物怎么选，稳外贸没问题了，外贸突破重围，我觉得还为时尚早。2020年的外贸形势，突破重围，至少我们遇到的围还在，中美经贸关系出现缓和，也不能说青舟已过万重山。

白明：目前来说我们综合发力，这样在国际市场上，不确定环境很大的情况下，我们的外贸奠定了稳定的基础。2019年比较大的看点，就是民营企业发展比较快，民营企业超过了外企，成为第一大的贸易主体，民企已经是半壁江山以上。我认为三类企业中，国企在一些大的项目上比较有竞争力，外企在国际市场的营销渠道更有竞争力，民企带动就业上作用更加明显，这个是看点。

白明：这里头我平常接触的可能是外贸，提一下稳外贸，因为这个稳外贸，我们说做六个稳不容易，稳外贸尤其不容易，因为六个稳中有四个稳，主要是靠我们自己国内发力。考验我们驾驭经济工作的能力，但是稳外贸稳外资，这两个稳不完全由我们说了算。国际市场风云变幻，国际竞争压力加大，贸易摩擦接连不断，国际产业分工又出现新一轮的转移。我们稳外贸光靠自身的努力是不够的，光靠适应外部环境变化也是不够的，还要主动有所作为，营造外贸发展的外部环境。2019年对外贸易，我国的货物贸易进出口额达到了31.54万亿人民币，又一次创新高，总的来看，是值得肯定的，进出口增长3.4%，出口增长5%，进口增长1.6%，那么这一次创历史新高。照我看来，稳外贸工作做的很好，我们不拖国民经济的后腿，还对国民经济有所拉动。实际上我觉得有很多的原因，在很大程度上得益于我们出台各种政策，提前布局了稳外贸。特别是在我们国内夯实了外贸发展的产业基础，过去的开发是门口开放，未来的开放我们是屋里开放，门口开放和门外的开放，屋里的开放门里头是夯实外贸发展的产业基础，我们改善营商环境，创建各种的平台，包括自贸试验区。门口的开放，我们是关税，大大缩短了我们的通关时间提高了通关效率。门外开放我们积极培育我们的国际市场参与培育，比如“一带一路”自贸区战略。

白明：谢谢主持人，感谢中新社的邀请，今天发言主要是结合刚刚发布的2019年的经济数据，与往年相比今年的增长率是6.1%，比往年并不很高，但我认为这里头更加来之不易，是在压力比往年增大很多的情况下取得的，我认为6.1%含金量更高，如同两个人赛跑一个人是轻装前进，一个负重前行，同等的距离，同等的时间，负重的那个人本事更强，更难能可贵。与十年前相比，当时我们提出稳增长扩内虚调结构，当时是这九个字。现在我们六个稳十八个字。面对同样的外部压力，现在9个字变成18个字，可以看得出来我们现在的工作重心，因为国民经济千头万绪不可能胡子眉毛一把抓，这时候我们说就要提纲挈领，就要纲举目张，否则中国经济不可能在经济全球化中，在全球主要经济体中我们现在还走在前面。

主持人：白院长为我们提供了新的观察我们今年经济数据的视角，一方面6.1%是在GDP总量突破10万亿的情况下取得的，对比美国，我们实现了一种最理想的情况就是白院长讲的一高两低的情况。第二个白院长分析宏观政策，积极的财政政策的一个特点，就是我们通过减税把钱留给了企业，到了新的阶段，到了明年我们宏观政策会继续发力。我们提质增效，并不是意味着量的不扩张，对我们是很重要的判断，非常感谢白院长。接下来我们有请商务部研究院国际市场研究所副所长白明给我们演讲。

白景明：另一方面关键是我们要用好资金，要调整支出结构，这是问题的核心。要放大资金的使用效果，这里边核心的是什么问题？我们要尽可能的稳定或者降低杠杆率，或者过度提高的情况下，实现我们宏观政策目标，现在全球高杠杆，中国有一个突出的成效，我们宏观上杠杆还不算高，特别是财政政策。财政上，我们是在赤字率没有突破3的情况下取得的这些效果，特别我们减税这么大的力度，全世界没有的。赤字率也没有突破3。我们要维持，我觉得这种格局是很好的格局，我们不能以过度的杠杆率换取经济的增长，这是问题的核心，所以我们要提质增效。

白景明：第二个中国经济今年这个指标还是很不错的，我们要保持可持续这种理想指标，还需要宏观政策的助力。更需要，因为我们看到，我们有些增长的指标，甚至有些回顾的指标，中国经济增长现在进入了一个什么阶段呢？不是加速成长阶段，而是成长阶段。在这个时候我们的需求相对的来说，一些大体量的需求，相对饱和，房地产汽车能看出来，一些新的需求需要释放需要培育，这个时候我们宏观政策尤为重要。从积极的财政政策来讲呢，现在我们积极财政政策提质增效，提质增效不是不扩张，提质增效的时候我们还要维持一定的赤字率，同时还要继续实行减税政策。只是实行继续减税政策，把原来的减税政策落实落细。我刚才说减税降费是一个长期的制度性的，放大它的效果。提质不是不维持不扩张。

白景明：再一个，减税降费是精准发力，有三个特点。第一，正在为实体经济减税，制造业增加值指标还是不错的。为小微企业减税，而且2019年的减税，个人所得税的减税几千个亿，开始转到一个新的特点，发力对居民收入的支撑，增加可支配收入，支出也是发力，它是有重点的发力，稳投资这块。我们可以看出宏观政策加利增效，支撑经济运行。我们需要政策来托住经济增长是有作用。

白景明：2.3万亿什么概念。2013年到2017年五年减税降费3万亿。2019年赤字的规模是2.76万亿，2.76万亿比2018年赤字规模又增了4000多个亿，接近20%的增长率，这个赤字的规模。到去年为止我们实行十年积极财政政策。赤字规模放大，再一个加利的体现，专项债，去年2019年专项债一下子放大了不到2倍1.8倍差不多，八千多亿一下，规模一下放大，这个实际上是稳投资的重要手段。这个总量上来说规模减税双方加起来看，把钱留给企业和个人，那边增支，两边五万多个亿，加上专项债，七万多个亿。我们可以看出宏观政策的力度，财政上这块的力度，加起来看。收入留给你，增加需求，收入也是拉动需求，加起来七万多个亿，我们的消费总额，占的比重来算，我们现在突破40万亿，40万亿比上年增长8%，去年35万亿。你按投资这个算，你可以看出来全年55万亿固定资产投资，总的来看这个力度是相当大的。而且去年它的突出的特点，加利提效，增效，效突出表现减税我想说长期的制度性减税，这个减税本身是有制度性的，它创造一个良好的营商环境。减税是稳定营商环境，稳预期。

白景明：第二点，我们能够取得这么好的数据的组合，三个宏观数据指标组合，名义增长率还8.9%，名义增长率超过经济增长率不容易，西方国家经济增长率那么低，名义增长率不见得超过。实际的人均支配收入扣除价格增长，也不低。我们在现在这个阶段，能够取得这么好的数据组合，实际上反映经济运行事态相对来说是良好的。一个国家的经济增长，在起飞阶段，加速增长平稳增长，这几个阶段来看，越往后越需要宏观政策助力。2019年我们的宏观政策可以说是力度很大。特别是我们从两个大的宏观政策组合，积极的财政政策和稳健的货币政策组合，这个组合看来是非常有成效的。因为我是研究财政的，更多的说一下积极财政政策，积极的财政政策我们说是这样的，积极的财政政策2019年最突出的，如果说积极，表现最突出的就是所谓加利增效。2019年我们说加利这一块可以说是空前的，空前就是说减税，减税我们原来年初说的是2万亿以上减税降费，全年是超过的，现在基本是2.3万亿，我想都打不住。

白景明：从新兴国家来看，现在已经陷入高物价上涨率，低经济增长率。印度增长率相对高一些，但是物价上涨率超过了经济增长率。从这个来看我们这是很好的一个组合，这里边反映出我们整体的经济运行状态可以说是稳中有进、平稳健康的，都是相对而言。也就是说我们衡量中国宏观经济的事态，或者其他国家的事态，不是简单只看经济增长率，而是要看几个数据之间的组合。我个人的观点实际上这个失业率和这个物价上涨率可能更重要的一个指标，哪怕经济增长率我下来一截，失业率不高、物价不高也是一个很好的组合，不能光看经济增长率，一个国家的经济增长率我们到了起飞阶段，我们现在属于成长阶段，加速增长阶段也过了，就成长阶段，可能更重要的是这两个指标。这是我们经济社会稳定发展的突出的表现，是我要说的一点。

白景明：我说中国经济增长对世界是奇迹，不是看GDP数值而是看组合，几个宏观指标组合，这个在世界上确实是值得研究的一个。理论上说，宏观经济衡量它的健康状况，质量如何？是看几个数据的组合，经济增长率，失业率和物价上涨率，从这几个，三个数据之间的组合来看中国真是一个少有的现象，这么大的经济体少有的现象，我们从理论上追究的是什么，一高两低，争取高增长率，低失业率，低物价上涨率，理论上追求这个，中国是相对来说实现这个组合，跟这个理想组合是非常接近。我们看这个数据，经济增长率6.1%，城市调查失业率我们看是5.2%，物价的上涨率，就是居民消费价格上涨率CPI 2.9。这里边经济增长率超过失业率，大大的超过物价的上涨率，总的概括呢，西方国家基本上是低增长率，一般的3以下这些年。物价它是低的物价，但是失业率一般都会超过物价上涨率，超过物价上涨率，有时甚至失业率高峰的时候，失业率甚至能够是经济增长率的8倍。欧洲失业率能达到十几的水平，特别是我们看中国失业率，调查失业率城镇的主要25到29岁之间人口的调查失业率是4.7%，低于总的调查失业率5.2%，这是一个可喜的现象。我们全年城镇新增就业1352万人,连续7年保持在1300万人以上。

白景明：感谢主持人，下面我谈点研究上的看法，谈两点。王军已经做了评价，我就说具体点。第一个就是我们从发布的这个数据来看，中国经济可以说在世界上来讲是一个奇迹，这种增长格局可以说是一个奇迹。为什么我说是一个奇迹呢，中国GDP的规模2018年突破90多万亿；2019年又增长6.2%，这么大的基数，现在我们99万亿。99万亿不知道国家统计局明年修整数据是加还是减，再加就是100万亿。这个可以说是世界上少有的情况，只有美国能突破10万亿美元，其他都5万亿多点，日本、德国，德国4万多亿，日本是5万亿，在这盘整了。美国是2010年，我记得是2010年的时候突破10万亿，从此增长率没有5的情况，我们还达到6.2，我们接近14万亿的水平。

主持人：感谢王军先生。首先为我们分析了今年的数据，他表示既有量的增长，也有质的保障，从就业稳定，居民收入，还有结构优化，都可以看出来今年经济是来之不易的。王军老师展望了2020年中国重要经济能够保6的影响因素，同时提醒我们注意投资放缓，汽车消费可能放缓，债务企业经营困难，贸易摩擦的隐忧，还有不确定性。下面有请中国财政科学研究院副院长白景明。

王军：第六，作为一个大型开放经济体我们面临很多外部的冲击，外部的不确定性，这个月刚刚过去半个月，我们遇到很多地缘政治方面风险的上升，这个都会对我们今年经济增长产生一些不确定性的影响。

王军：第五个因素，大家比较乐观，中美经贸摩擦有所缓解，隐忧还存在。第二阶段谈判还有硬骨头，包括科技领域，还有经贸领域，只是部分的加征关税减半，加征的关税没有取消，这都是隐忧。科技领域我们看到更多的问题，去年5月份美国对28家企业实体清单的制裁也没有取消。外界一些不和谐的声音，也会给我们今年的增长和外部环境蒙上一层阴影。随着内部回升起稳换谈，人民币走强，衰退型的顺差，前三季度20%，我们大量的进口衰退型的顺差缩减，进出口的拉动作用可能会减弱。

王军：第四个方面就是PPI，工业品价格，虽然有所反弹但是能否彻底扭转轻度通缩的局面，现在也不确定。去年我们说大规模两万多亿减税，国有企业利润反而下降了9%，这实际上反映当前企业经营困难这种状况还是比较普遍的。我们看到刚才有一个数字，居民收入的增速是连续在往下走，统计局用的基本同步，实际上显著低于，三季度还是6.1%，全年已经是5.8%，已经低于经济增速了，这个也是非常值得担忧。

王军：第三个就是大家都知道中国经济增长对于债务的依赖是非常严重的，三大部门，杠杆率都在历史的高位，特别是对于稳增长稳基建重要的地方政府来讲，他们显性债务负担都很严重，这个使得我们今年的稳增长面临一些不确定性。

王军：第二个汽车消费现在还不确定，包括房地产的消费业都有可能放缓。去年中国汽车的产销都是下降的，无论汽车整体还是乘用车。包括新能源车，十年来首次出现了产销共同下降，而且据中国汽车协会的预计，今年汽车仍然有一个小幅下滑，汽车消费的拖累应该说也还是一个不确定性。

王军：当然我们说要想保6，难度还是比较大的，起码我觉得有六个方面的不确定性。第一个投资增速还有可能进一步放缓，12月制造业的投资增速还是比较低的，又创了新低，房地产还保持高位，今年房地产投资，包括明年投资还会有放缓，还会受到这两个领域投资的拖累。

王军：最后一个有利因素是我们逆周期调节，仍然还会发力，空间还是存在的。财政政策方面，中央经济工作会议提出发挥中央和地方两个积极性，赤字率也有一定适度提高的空间。全面减税很困难，稳定巩固去年的减税成果，有些结构性的减税还是有空间的，在货币政策方面，从央行新的框架来看，部分机构的存准率今年还会进一步的下降。公开市场的操作利率，这个角度降息的空间还是存在的，包括外部的经济体的降息。物价新年逐步回落，都打开货币政策的空间。从信贷方面对于制造业民营企业小微企业的支持力度也在不断地加大。所以我觉得这六个方面有利因素能够确保、或者说能够为我们2020年保持在6左右的速度提供一个有利的条件。

王军：第五个中美达成协议，缓解了紧张的外部环境和经贸关系，有望改善国内预期，提振投资信心。这次的经贸协议的达成有重要意义。尽管还是暂时的，但是不确定性应该说得以暂时的消除，也有效防止了经贸领域的摩擦进一步蔓延到科技金融等其他方面。为今年的平稳发展营造了非常好的外部环境，会产生一个积极的作用，特别对于出口已经取消了部分加征的关税，对出口的修复会产生积极作用，改善大家未来的悲观预期，增加企业家的信心。对于汇率，最近人民币连续走强，应该说可能新的一轮人民币升值周期将开启，人民币资产吸引力在进一步的增强；对于物价，特别我们看到，协议当中明确表示要增加对于美国农产品，特别猪肉等肉类以及能源产品的进口，这个也将有助于缓解最近一段时间物价上涨的压力。

王军：第四个我们看到重点区域的发展受到中央的高度重视，也已经上升为国家战略，像上个月举行中央经济工作会议首次提出我们称之为3+3+N的区域发展布局，构建全国高质量发展的新的动力源。第一个“3”是指“推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极”；第二个“3”是指“扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展”；“N”则是指“提高中心城市和城市群综合承载能力”。意味着我们未来推动大城市特大城市中心城市城市群的建设，这个我想也会成为未来中国经济新的重心和动力源。

王军：第三个就是刚才我们讲到的高新技术产业，战略性新兴产业发展在加快，经济发展中的新动能应该说依然在加快形成。特别是一些北上广深这样的经济发达的地区，新动能快速成长的趋势应该说非常的明显，经济转型升级对经济增长的提振和支撑作用日渐显现。

王军：新年刚刚过去半个月，从最新披露的情况来看，各地都在加快各项稳投稳增长的工作，一些重大项目的报批审核起步比较早，重点非常清晰，在起到总量稳定作用的同时，兼顾了结构优化改革和民生方面诉求。而且从去年年底这些措施已经体现在经济数据上，我们看到过去连续两个月我们制造业的PMI重回50以上，12月工业增加值的增速均较11月有明显的反弹，跟外部形势有关，也和我们政府一系列的周期调节的措施是有关系的，这只是第二个有利因素。

王军：第二个去年下半年开始，我们稳投资的政策措施已经逐渐出台，这些措施都是精准发力稳增长的，财政部下达今年部分新增专项债下达一万亿，根据普遍估计和大家的预期，今年可能地方政府专项债的规模达到3万亿，去年是2.1万亿，同比增幅接近50%，应该说这些措施都释放出非常强烈的在新的一年里稳增长的信号。

王军：最近看到关于新能源汽车的补贴，有关部门提出，今年肯定会保持稳定，这个对于遏制新能源汽车的销量下跌，乃至于对汽车市场起到积极的作用。这是第一个，我们超大规模的市场为经济增长提供一个最强有力的支撑。

王军：第一从社会消费品零售总额这个指标来看，中国有第一大消费市场，已经超过了40万亿，同比是增长8%，消费的贡献也超过了60%，这是一个。第二个我们的互联网消费，全年去年是16.5%，实物网上消费15.5%，远远高于同期。下沉市场大家一般把三线以下城市的消费者这个群体称之为下沉市场，10亿的人口占全国7成以上，GDP接近60%，贡献了中国三分之二的经济增长。对这部分人群应该说优质的商品的供给还是比较欠缺的，所谓10亿人还没有坐过飞机，说明这部分人群优质的消费需求还没有得到充分的满足。网民数量2.1亿，渗透率只有36.5%，城镇的网民渗透率超过了72%，所以这部分人群未来将会成为我们消费增长新的引擎。

王军：第二个，2020年实现6%的增速还是具备有利因素或者有利条件的，因为尽管我个人认为中长期并不是非常重要，大家最近都在讨论保6的问题，短期考虑到现实的情况，我们全面建成小康任务的需要，恐怕今年的GDP的预期目标还可能会定在6%左右。我们具备保持这样一个增速的有利条件，第一个我觉得我们具有超大规模的市场，应该说为中国经济下一步的发展韧性潜力空间是一个最大的底气、也是最重要的支撑，有几组数据。

王军：我想经济风险整体还是可控的，通胀虽然说结构性的物价上涨存在，但是全年来看还是比较温和，我们有序化解了一些金融机构的风险，对2019年数据总的一个看法：非常来之不易。

王军：谢谢主持人，谢谢中新社的邀请，数据我们看了，我想谈三个观点。第一，在国内外风险挑战明显上升的情况下，2019年我们实现了6.1%的增速，含金量比较高，实现量的稳定增长和质的稳步提升。其中让人印象比较深的，我们的就业依然保持稳定，居民收入增长比较快，产业结构继续优化，比如说高新技术产业的增加值，改革开放取得了非常多的成绩，大家都有目共睹。

主持人：接下来进入发言环节，首先有请中国国际经济交流中心学术委员会委员，中原银行首席经济学家王军为我们解读今天的数据。

主持人：他们是： 中国国际经济交流中心学术委员会委员、中原银行首席经济学家 王军 中国财政科学研究院副院长 白景明 商务部研究院国际市场研究所副所长 白明 中国银行研究院资深经济学家 周景彤 中国区域经济学会副会长兼秘书长 陈耀 冶金工业规划研究院党委书记 李新创 中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任 倪鹏飞

主持人周锐：尊敬的各位嘉宾大家好，欢迎大家来到由中国新闻社国是论坛举办的中国经济形势分析会，今天中国国家统计局刚刚发布了2019年中国经济数据，今天国是论坛一如既往聚焦数据，第一时间邀请专家为我们解读。十年前的2010年，当时中国经济聚焦的话题是中国经济GDP总量超过日本。今天从国家统计局刚刚发布的数据，我们已经接近100万亿达到99万亿，人均GDP超过一万美元。这两个重要关口的突破，对我们来说是一件大的事情，我们今天邀请到众多的业界的知名专家为我们这一数据进行深入的解读。

本场直播正式开始！

本场直播将于1月17日上午10时10分正式开始，敬请关注！

中国国家统计局将于2020年1月17日上午10时正式对外公布2019年全年经济数据。为更好地解读2019年中国经济走势，分析2020年中国经济走向、亮点和新动能，中国新闻社将同步举行“国是论坛：中国经济形势分析会”，从宏观经济、财税金融政策、房地产政策、产业经济、外贸、消费、汇率走势等维度，共同探讨中国经济运行情况。