海南推出安居型商品住房 实行现房销售制度

　　中新经纬客户端3月8日电 据“海南发布”微信号消息，2020年3月7日，海南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出发展安居型商品住房，以及实行本地居民多套住房限购政策和商品住房现房销售制度等。

　　《通知》提出明确总体要求、明确部门职责、落实主体责任、健全住房体系、分类精准施策、规范市场秩序、落实目标任务和加强组织领导等方面内容。其中核心内容是建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，并创新提出发展安居型商品住房，以及实行本地居民多套住房限购政策和商品住房现房销售制度等。

　　资料图：海南风光。中新经纬 罗琨 摄

　　《通知》明确，各市县对本地房地产市场平稳健康发展负主体责任，避免将住房作为短期刺激经济增长的工具和手段，坚持因地制宜、综合施策，把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。《通知》要求，各市县要制定“一城一策”工作方案，提出年度调控目标和具体政策措施，科学合理确定新建商品住房销售价格，使地价、房价、房租水平保持在合理区间，确保实现房地产市场平稳运行。同时，《通知》要求，各市县要编制住房发展“十四五”规划和年度建设计划，报经省政府批准后公布实施，合理确定各类住房供应比例，有序推进各类住房建设，构建租购并举的住房制度。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端指出，海南新印发的《通知》对海南房地产市场提出很多改革内容，尤其是在预售制度改革、购房政策方面有很多新内容。总体上类似政策以偏紧为导向，进一步体现了当前海南稳定房地产市场的决心。

　　发展安居型商品住房

　　《通知》提出，健全住房供应和保障体系，满足居住需求。通过发展市场化商品住房、市场化租赁住房，满足省内居民多层次居住需求和省外居民旅游租赁住房需求；通过加大公共租赁住房保障力度，满足困难群众的基本住房需要；通过发展安居型商品住房，满足居民家庭基本住房需求。

　　为加快推进海南省房地产业转型发展、提质增效，《通知》提出，鼓励存量商品住宅用地或项目转型发展为安居型商品住房、商业、办公等经营性房地产或租赁住房。

　　严跃进表示，此类住房的推出，实际上也是为了让符合条件的本地居民家庭和引进人才，能够以与自身收入水平相适应的价格购买一套住房。类似规定和当前海南自贸区和自由港的建设有很大的关系。另外安居房制度的推出，也体现了供给侧结构性改革的导向，对于今年全国各地住房制度改革尤其是住房产品的创新等有较为明显的启发意义。

　　本地居民购买多套住房的限购

　　为进一步遏制投机炒房行为，回归住房民生和居住属性，同时为防止占用过多社会公共资源，为自贸港建设提供充分的空间要素保障，参照国内部分城市的做法，《通知》提出本地居民购买多套住房的限购政策，对在海南省已拥有2套及以上住房的本省户籍和常住居民家庭(含夫妻双方及未成年子女)，停止向其销售安居型商品住房和市场化商品住房。

　　严跃进指出，此类规定有助于规范当前购房行为，也是在此前对外来人口限购以后，对省内户籍人口等提出的收紧性政策。尤其是此前海南省的人才落户等政策下，各类户籍人口数量在增加。从落实人才购房政策、巩固房住不炒精神等角度出发，对于本地户籍人口等购房也需要规范。此类购房市场的稳定，也为自由港的建设发展提供了较好的环境。

　　推行现房销售制度

　　为解决商品住房预售制度带来质量投诉、合同纠纷、延期交房、配套设施不落实、违规销售甚至开发商收钱跑路等一系列问题，《通知》提出改革商品住房预售制度，自文件印发之日起，新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。按照国家《商品房销售管理办法》规定，现房销售的房屋应通过竣工验收且供水、供电、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件。

　　严跃进分析，此类规定可以认为是全国首个省级现房销售的政策。其对于房企的购地和项目开发会形成较大的影响。尤其是结合此前苏州松绑现房销售的政策，可以认为，海南此类政策更多地是为了约束炒地等行为，通过现房销售的模式，防范各类烂尾楼的出现。对于开发商来说，资金约束性更大，投资拿地等也会更加理性。(中新经纬APP)