王静文：6·15国常会有哪些新关切？

　　中新经纬6月17日电 题：6·15国常会有哪些新关切？

　　作者 王静文 中国民生银行高级宏观研究员

　　6月15日，国务院常务会议(以下简称国常会)召开，部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施，更好扩大有效投资、带动消费和就业。

　　会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》总体思路、政策取向，立足当前稳增长，着眼长远促进经济持续健康发展。抓住时间窗口，注重区间调控，既果断加大力度、稳经济政策应出尽出，又不超发货币、不透支未来，着力保市场主体保就业稳物价，稳住宏观经济大盘。

　　从国家统计局公布的数据来看，5月经济增速已经见底，预计未来几个月将会继续回升。这种情况下，政策基调已不像前期那么急迫，既要立足当前稳增长、稳住经济大盘，还要着眼促进经济持续健康发展。既要果断加大力度、稳经济政策应出尽出，又不超发货币、不透支未来。

　　市场普遍认为，目前各项政策的支持力度已同2020年年初相当。随着疫情受控和经济复苏，货币政策在2020年7月份即已恢复正常水平，房地产调控政策也开始酝酿收紧。

　　本轮疫情仍有不确定性，但冲击最严峻的时刻已经过去，稳健复苏将是大势所趋。这就需要对政策节奏进行拿捏，避免大水漫灌造成物价和资产价格飙涨、经济结构恶化。

　　会议指出，扩大有效投资，要注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目，调动各方积极性。民间投资占全社会投资一半以上，要坚持“两个毫不动摇”，加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力。

　　需要指出的是，6月8日国常会就稳外资稳外贸作出部署，6月15日国常会着眼点转向了民企，与我们之前的判断一致(稳预期为要)。

　　外企和民企，是经济中最具活力的部分，也对形势和政策的变化更为敏感。当面临不确定风险时，它们通常会选择观望甚至流出。只有稳定外企和民企的信心，才能真正稳住经济大盘。

　　会议要求，一要在“十四五”规划102项重大工程和国家明确的重点建设领域，选择一批示范项目吸引民间资本参与。已确定的交通、水利等项目要加快推进，在招投标中对民间投资一视同仁，并尽快推出以工代赈具体措施。二要深化“放管服”改革。提高民间投资手续办理效率，将大项目纳入地方重点项目库并加强用地等保障。各地要保护民间投资合法权益，严格履行政策承诺。支持平台经济健康发展，支持民间资本发展创业投资。三要鼓励金融机构采用续贷、展期等支持民间投资。对符合条件的项目提供政府性融资担保。抓紧推出面向民间投资的不动产投资信托基金项目。鼓励民营企业市场化债转股。

　　2020年那轮疫情中，房地产和出口成为经济企稳的关键，但时移世易，未来这两大动能继续增长的空间都不大，难堪重任，基建投资就成为当前和下一阶段托底经济的抓手。以往基建只靠专项债和地方政府发力，既可能恶化地方政府债务风险，效率又难以充分保障，所以需要吸引民间资本参与，实现对资金的补充和效率的提升。

　　如果要吸引民间资本介入，就需要对其合法权益进行充分保障。通过深化“放管服”改革，可以营造公平、公正、透明的营商环境，对不同的资本一视同仁。

　　而对“平台经济健康发展”的再次强调，意味着上一轮对资本无序扩张的监管已近尾声，这具有非常强的信号意义：红绿灯已经设置停当，道路可以正常行驶。

　　吸引民间资本，还要加大金融支持力度，同时也要为民间资本未来的有序退出规划好路径，以此实现资本的良性循环。

　　会议还强调，地下综合管廊是城市“里子”工程，投资潜力大、带动能力强，是一举多得的代表性项目。要结合已部署的城市老旧管网改造，推进地下综合管廊建设。科学规划，加大政策支持，健全收费回报机制，吸引社会资本参与。引导金融机构发放长期贷款，对项目主体发行信用债给予市场化增信支持。

　　我们认为，相比于那些看得见摸得着的面子型基建项目，地下综合管廊属于里子，是一个城市的良心，也是以往建设中的短板。通过加强地下综合管廊建设，特别是吸引民间资本介入，可以起到一举多得的效果。(中新经纬APP)

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