锚定广州“十五五”乡村建设路径！蓝皮书提出这些建议

　　锚定广州“十五五”乡村建设路径！蓝皮书提出这些建议

　　9月3日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：广州城乡融合发展报告(2026)》(以下简称“蓝皮书”)。蓝皮书就 “十四五”典型城市宜居宜业和美乡村建设比较与“十五五”广州发展路径，“十四五”广州农民收入特点、形势分析与“十五五” 增收路径，农业现代化大产业发展趋势与“十五五”时期广州提升路径，“十五五”时期广州发展农业服务贸易的战略路径等问题进行深入研究。

　　未来乡村建设是推进广州农业农村现代化的核心议程

　　蓝皮书指出，未来乡村建设是实施乡村振兴战略的新探索，是中国式农业农村现代化的新实践。

　　对此，蓝皮书提出加快形成广州未来乡村建设的实现路径。未来乡村创新生产场景实现。科创引领、创新重塑。未来乡村创新生产是广州推动乡村全面振兴的核心引擎，其本质是以工业化思维重塑农业生产流程，以生态化理念重构产业体系，以数字化技术突破时空约束，最终实现乡村经济、社会与生态的融合化、智能化与可持续发展。

　　这不仅是农业生产方式的升级，更是对乡村价值与功能的系统性重塑，旨在将乡村打造为充满活力的融合发展新空间。

　　未来乡村生态场景的实现。生态赋能、价值转化。立足 “山水林田湖海”的复合生态本底，在北部山地森林、中部丘陵农田、南部河口湿地三大生态带实施差异化保护与修复，例如，构建生态廊道、推广“稻田综合种养”、恢复红树林湿地等。

　　同时，构建覆盖生产、加工、流通全链条的低碳农业体系，通过推广有机肥、发展设施农业、建设低碳供应链等措施降低碳排放，并探索建立生态产品价值核算、市场化交易与品牌溢价机制，践行“绿水青山就是金山银山”。

　　未来乡村创意生活的场景实现。文化铸魂、生活增韵。广州未来乡村创意生活场景构建的核心在于推动乡村从单一生产功能向生态、文化、产业与社会融合的多元魅力空间转型。

　　这需要以刚性管控筑牢发展底盘，确立 “一张蓝图干到底”的规划权威与法治保障，构建多方协同的治理新格局；以岭南文脉重塑空间灵魂，系统性遴选与活态修缮具有地域基因的广府民居，将历史文化遗存转化为场景营造的活力载体；注重“三生融合”的意境营造，打造宜居宜业、彰显岭南韵致的美丽空间，确保乡村发展有根、有魂、有特色。

　　未来乡村智慧治理的场景实现。数智融合、治理增效。将数字乡村建设置于超大城市治理现代化的整体框架下，通过数据整合与智能预警，提升治理效能，弥合城乡 “数字鸿沟”，为乡村全面振兴提供技术支撑。

　　同时，将现代治理技术深度融入组织振兴、产业升级与公共服务，形成“技术驱动、制度保障、文化浸润、主体多元”的协同治理新生态，为超大城市周边的乡村振兴提供可复制的智慧治理方案。

　　未来乡村生活富裕的场景实现。服务普惠、共同富裕。未来乡村生活富裕场景构建的核心是形成与超大城市相匹配的、优质均衡的公共服务体系。通过健康、交通、教育等多维民生场景的协同推进，广州将未来乡村打造成为服务便捷、生活美好、充满活力的幸福家园。

　　“十五五”时期广州构建农业现代化大产业的重点取向

　　“十五五”时期，是广州开启中国式现代化新征程广州篇章的重要阶段，需要以“创新涌动、实力雄厚的广州；敢为人先、开放包容的广州；都市繁荣、城乡融合的广州；文脉深厚、文化兴盛的广州；社会安宁、百姓幸福的广州”的 “五个广州”建设为遵循，全面推进宜居宜业和美乡村建设。

　　对此，蓝皮书指出“十五五”时期广州宜居宜业和美乡村建设的增效路径。“十五五”时期是广州全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键阶段。为将宏伟蓝图转化为生动实践，需要以“五个广州”建设为战略指引，构建目标清晰、路径科学、举措有力的实施框架。

　　一是实施规划引领，塑造“现代范、岭南韵”的乡村风貌。广州乡村建设需要转向系统性、差异化的区域统筹布局，以探索独具特色的乡村表达，从宏观视角出发，充分考虑不同地域的资源禀赋与文化基因，实现从 “点状建设”向 “区域协同”的转变。

　　二是实施科技赋能，打造“创新+数字”的产业新引擎。为将 “创新涌动、实力雄厚的广州”的宏伟蓝图转化为乡村产业的坚实基石，广州必须将科技创新作为驱动农业升级的核心引擎。积极建设都市现代农业科创高地，深化数字乡村场景建设。

　　三是实施片区带动，构建“示范镇+美丽圩镇”双核联动的乡村振兴新模式。强化重点区域的示范和辐射带动作用，提升关键节点的承载能力，有效激发发展动能。打造乡村振兴示范带 “升级版”。在现有的新乡村示范带基础上，实现从 “连线成片”向 “提质增效”的升级。实施 “美丽圩镇”赋能工程，将中心镇、特色镇作为联动城乡的关键节点，完善基础设施和公共服务。推动产业、人口、资源向圩镇集聚，使其成为乡村区域的服务中心、产业中心和创新中心，形成 “区县—美丽圩镇—和美乡村”的梯次发展格局。

　　四是城乡协同，探索“城乡协同+服务下沉”促进要素双向流动新模式。为将发展成果更充分、更公平地惠及全体农民，要积极打破城乡要素流动壁垒，构建双向赋能、共建共享的新型城乡关系。创新 “反向飞地＋域外农场”协同模式。在中心城区设立 “反向飞地”孵化器，为对口帮扶地区及粤东西北农业企业提供研发、营销、融资平台。同时，在区域外建设一批标准化、品牌化的 “广州菜篮子”生产基地，构建 “研发销售在湾区、生产加工在腹地” 的跨区域产业协作体系。推动基本公共服务下沉。探索城市优质教育、医疗资源通过远程教学、智慧医疗、专家巡诊等方式向乡村延伸。

　　五是推进治理优化，构建乡村善治新格局。建设乡村智慧管理平台。整合党建、村务、安防、环境监测等功能，构建一体化的乡村智慧管理平台。利用大数据提升村级事务决策、资产监管、风险预警和应急响应的智能化水平，实现治理精准化、服务高效化。

　　此外，蓝皮书指出“十五五”时期广州构建农业现代化大产业的重点取向，包括构建“精细高效、多元韧性”的农产品供应体系，激活“源头创新、平台引领”的农业新质生产力，构建“全链集群、品牌引领”的产业发展新格局，培育“链主引领、共富联结”的经营主体，优化“制度突破、集约高效”的要素配置功能，构建“开放引领、辐射带动”的大湾区农业开放门户等建议。

　　南方+记者 洪钰敏

　　通讯员 穗社科宣