王静文：国常会后，稳增长意图已呼之欲出

　　中新经纬9月23日电 题：《王静文：国常会后，稳增长意图已呼之欲出》

　　作者 王静文(民生银行研究院宏观分析师)

　　9月22日召开的国务院常务会议，要求做好跨周期调节，稳定合理预期，保持经济平稳运行。会议指出，今年以来，我国经济保持恢复态势，就业形势稳定。但近期国际环境不确定性因素增多，国内经济运行也面临疫情散发、大宗商品价格高企等挑战。

　　从8月数据来看，由于国际疫情蔓延，全球供需失衡状况进一步加剧，订单转移效应推动中国出口超预期好转，但国内由于疫情防控措施加码，服务业和消费受到较大冲击。

　　叠加信用环境收紧，内需继续走弱，除出口外的多数指标弱于市场预期且较上月继续放缓，而PPI(生产者出厂价格指数)仍在继续冲高，PPI和CPI(全国居民消费价格)剪刀差刷新历史纪录，“类滞胀”状况进一步加剧。

　　会议指出，各地各部门要按照党中央、国务院部署，抓好常态化疫情防控，跟踪分析经济走势，保持宏观政策连续性稳定性、增强有效性，做好预调微调和跨周期调节，加强财政、金融、就业政策联动，稳定市场合理预期。

　　笔者认为，稳增长的意图已呼之欲出。

　　自2020年底中央经济工作会议以来，“连续性、稳定性、可持续性”是宏观政策的标配，此次会议却将“可持续性”隐去，转而强调“有效性”。前者或由于2021年以来杠杆率已经逐季回落，“可持续性”不是主要矛盾，后者则可能主要出于稳增长考虑。

　　值得关注的是，“加强财政、金融、就业政策联动”为新提法。稳就业为民生之本，而广大中小微企业是创造就业的主力。三者之间的联动，至少有两条渠道：一是金融机构提升服务中小微企业、制造业等重点领域和薄弱环节的支持力度，财政可对相关贷款实施贴息政策，降低企业融资成本。二是财政主导加快支出进度和专项债使用速度，金融机构加大配合力度，使基建项目尽快转化为实物工作量，创造新的就业机会。

　　会议还提出，继续围绕保就业保民生保市场主体实施宏观政策，持续深化改革开放、优化营商环境。

　　笔者认为，下一步可进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，降低制度性交易成本，保护产权和知识产权，保护公平竞争，同时可延长部分惠企政策时间，如原定于2021年底到期的两项货币政策直达工具继续延期，提升小微企业的金融资源可得性。

　　还可加大对于制造业的支持力度，创造更多的就业机会，遏制互联网平台的垄断行为，进一步优化创业创新环境。同时，可借鉴德国的双元制职业教育模式，使学校教育和企业需求充分对接，确保制造业人才供应。

　　此外，会议提出，更多运用市场化办法稳定大宗商品价格，保障冬季电力、天然气等供给。

　　用市场化方法稳定大宗商品价格，其实也是近几个月以来政策一直在做的。比如加强供需双向调节，加大储备投放和扩大进口规模，纠正“运动式减碳”等；加强市场化监管，排查异常交易和恶意炒作行为；保持货币政策稳定性和人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，合理引导市场预期。

　　会议指出，研究出台进一步促进消费的措施，更好发挥社会投资作用扩大有效投资，保持外贸外资稳定增长，确保经济运行在合理区间。

　　消费方面，商务部网站9月16日发布《关于进一步做好当前商务领域促消费重点工作的通知》。该文件在汽车、家具家电、餐饮等大宗重点消费，以及线上消费、绿色循环消费等新型消费方面做了部署，同时要求优化提升消费平台载体。

　　投资方面，近期国家发改委也表示，将会发挥好“十四五”规划纲要102项重大工程项目的牵引带动作用，扎实做好项目前期准备，加快已下达中央预算内投资计划的执行进度，加大项目建设推进力度。

　　稳外资、稳外贸方面，国家发展改革委目前正会同商务部等部门抓紧制订2021年版外资准入负面清单，推动扩大重点服务领域对外开放，到酝酿推出第五批重大外资项目。相关部门进一步明确，将引导更多外资投向先进制造业、现代服务业，鼓励外资企业加大研发投入。

　　除了以上措施之外，预计后续还会有新政策出台，通过为“三驾马车”续力，确保经济运行在合理区间。(中新经纬APP)

　　中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。本文不代表中新经纬观点。