“国是论坛：2025年会”举行，专家观点一文汇总！

　　由中国新闻社主办的“国是论坛：2025年会”16日在北京举行。“十四五”收官在即，下一个五年，中国经济如何更好地顶压前行、向新向优，成为与会人士关注焦点。

　　“2025年是‘十四五’规划收官与‘十五五’规划谋篇布局的关键之年，党的二十届四中全会对‘十五五’时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。”中国新闻社社长陈陆军在代表主办方致辞时表示，站在承前启后的重要节点，做好经济工作不仅关系到高质量完成“十四五”的目标任务，更关乎为下一个五年开好局、起好步。

　　此次论坛以“新格局·新动能”为主题。中国新闻社副总编辑吴庆才主持主论坛并表示，当前中国经济发展正处于关键阶段，如何以改革破解难题、以创新激发动力、以开放拓展空间，是我们共同关注的焦点。

　　中国国务院发展研究中心原党组书记马建堂作主旨演讲。他表示，“十五五”规划建议的主线之一是推动高质量发展，确保基本实现中国式现代化取得决定性进展。基本实现现代化的一个标志性指标，就是人均GDP(国内生产总值)达到中等发达国家水平。

　　马建堂表示，2022年世界银行列举的15个中等发达国家人均GDP平均数是2.3万美元。如果不考虑汇率问题和大的通胀问题，按照目前和未来实际情况，“到2035年中国人均GDP达到2.3万美元是完全可能的”。

　　高质量发展必须坚持以人为本。马建堂说，“十五五”规划建议中“以人为本”的理念极为突出，在多方面部署了推进人民共同富裕的相关任务。他表示，缩小收入分配差距，要牢牢把握在社会主义市场经济中推动共同富裕，处理好效率与公平的关系；要牢牢处理“调高”与“托低”的关系，把民生工作“投资于人”的着力点更加放在低收入群体、困难群体上。

　　全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民聚焦人工智能AI。他表示，AI的尽头是ESG(环境、社会和公司治理)。“零碳园区、零碳城市、零碳产业首先要有算力中心，算力中心是当前全球竞争的制高点。算力产业链前端受电力约束，如果所有的电都来自化石能源，ESG目标就会延缓。”

　　王忠民指出，算力中心由过去依靠水冷降温变为靠液冷降温，用可循环使用的液体改变了高耗能算力中心的用水问题。如果在算力中心的用电环节引入ESG工具，能耗会大幅降低。“当这样的要求融入零碳园区、零碳城市、零碳产业中时，无论产品端还是利用端都会发生基于ESG要求带来的时代进步。”

　　除了完成数量目标，高质量发展还要求实现经济结构的转型升级，这离不开高水平科技自立自强。中国工业和信息化部原副部长王江平指出，“十五五”规划建议特别强调科技创新和产业创新的深度融合以及高水平科技自立自强。在当前AI(人工智能)时代，要做到前述两点，需要努力把AI的科学发现转化为生产力。

　　王江平表示，当前AI的预测成果呈现指数级迅猛增长，但人类的验证能力和产业化能力却呈线性增长，两者之间差距巨大，不仅导致海量预测成果无法及时得到实验验证和产业化应用，还占用了大量科研资源和算力资源。”

　　王江平建议：加强数据集、高价值知识中心和AI预测结果评估标准体系的建设；加快AI自主实验室的建设；加强中试平台建设，发挥中国应用场景的优势，推动工程化的创新；推动学术界和产业界合作。

　　破界与共生：创新激活中国式现代化

　　十四届全国政协委员、新希望集团董事长刘永好指出，稳定就业可以有三种形态：传统就业要稳，新质就业要扩，灵活就业要活。

　　传统就业要稳，传统制造业仍然是解决就业最重要的领域。新质就业要扩，科技型企业成长很快，要延长科技产业链，在上下游增加就业机会。灵活就业要活，建议出台适度宽松政策支持灵活就业，同时建立相应社会保障体系。

　　刘永好认为，要积极应对经济从“高增长”到“高质量发展”的转型，企业面临天时、地利、人和。

　　“天时”，即党和政府非常关心民营企业发展，出台了鼓励、支持、推动民营企业健康发展的政策。“地利”，即以人工智能为代表的新科技迅猛发展，同时中国形成大市场，拥有世界领先的制造体系等。“人和”，即40多年改革开放培育出一批企业家。民营企业家敢拼搏、有韧性，国有企业家有责任、有担当。

　　清华大学五道口金融学院讲席教授、清华大学国家金融研究院副院长鞠建东提议，将义务教育扩展到高中，9年基础上再加2年；成立公费托育服务，托儿所覆盖0至3岁幼儿，生师比不能超过4个人，即一个老师带不超过4名幼儿；幼儿园覆盖4至6岁幼儿，生师比小于等于15人。

　　在政府托底方面，鞠建东指出，现在托底主要靠养老保险，建议提高城乡居民养老金，建立全国、县(区)、单位、个人四级养老账户。此外，要促进人口增长，应建立“多子多福”的养老保险体制。

　　在北京大学国家发展研究院副院长黄卓看来，未来20年中国经济将迎来出海、新消费、人工智能三大新机遇。

　　一是企业出海机遇。从“中国制造”到“中国智造”再到“中国创造”，中国企业“出海”沿着产业链和价值链不断上行，在部分领域开始技术引领，从“产品性价比”转向“情感认同”和“生活方式输出”。

　　二是新消费机遇。消费对中国经济贡献仍有很大提升空间。一方面，服务消费占比不断提升；另一方面，银发经济成为新增长点。

　　三是人工智能带来的机遇。中国正在大力发展国产算力基础设施，在此过程中有巨大增量需求，带动算力基础设施重构，适应人工智能计算的发展。

　　长三角国家技术创新中心主任刘庆表示，科技创新和产业创新的深度融合被称为科技成果转化的“死亡之谷”。“研发作为产业，技术作为商品”，长三角国家技术创新中心以此为理念，开始解题之路。

　　首先是建平台。目前，长三角国家技术创新中心已经建设研发载体110家，研发人员超16000人。

　　其次，以企业“真需求”配置创新资源。经过多年实践探索，刘庆给出自己的见解：在电子信息、先进材料、能源环保、生物医药等领域打造一支200多人的专业化技术经理人队伍，与企业一同进行市场调研，协助论证研发方案和技术路线，测算资金需求，完善商业计划书并对接落地。

　　此外要创新财政资金使用方式。针对一些前瞻性、引领性技术项目前期融资难的困境，刘庆倡导创新财政资金使用方式，采用“拨投结合”模式支持重大创新项目。

　　提振与培育：消费赋能中国式现代化

　　国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、二级研究员王微表示，当前我国消费运行呈现向稳向新、韧性增强的特征，向稳是速度向稳，向新是结构向新，包括服务消费成为增长新动力，数字绿色消费创新动能强劲，供给侧调整创新加快，对外开放新举措促进国际消费，消费政策密集出台协同发力等。“十五五”期间，我国消费发展仍具有强劲动力和广阔空间，围绕商品提质、服务扩容、数字升级及绿色健康等，会有一系列新的消费增长点不断涌现，有些新增长点的量级会超过万亿，成为我国消费市场重要发展动能。

　　北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑表示，高质量发展的核心是高质量增长，高质量增长最终取决于需求的质量。扩大需求要结合财政政策和货币政策，扩大优质需求则要发展新质生产力，通过鼓励产品创新、提供优质新产品创造新需求，再通过工艺创新降低成本、实现新产品普及。产品创新是新供给创造新需求，工艺创新是新需求引领新供给，从而实现量的合理扩张和质的有效提升。我国一方面用财政政策和货币政策稳住经济大盘，一方面通过发展新质生产力扩大优质需求，从而保证经济高质量增长。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，要在“十五五”期间明显提高居民消费率，扩大消费、扩大内需不是权宜之计，而是战略之举。消费是目的、是结果，而非手段。第一，提振消费不仅仅是居民行为，更多是政府、企业和居民共同推进的结果，以更好的消费环境和更高质量的商品和服务释放消费需求、提升消费能力；第二，核心在于完善收入分配制度，包括稳住楼市、股市并鼓励分红增加居民财产性收入、逐步提高劳动者报酬、推动农村土地流转给等；第三要完善社会保障制度，改革城乡居民养老保险制度为全民最低养老金制度；第四要放开市场准入，由此优化服务和商品的供给；第五要优化假期制度，可以考虑在下半年增设重阳节和七夕等公共假期，释放服务消费需求。

　　四川沃飞长空科技发展有限公司CEO兼首席科学家郭亮表示，低空经济发展是非常典型的新场景带来新需求，其真正的产业内核是航空新能源革命。核心技术eVTOL(电动垂直起降)主要作用是点对点航空通勤，因为纯电动而更低成本、更安静、更安全。我国从三年前将低空经济作为新质生产力的代表发展以来，已有快速赶超欧美国家的趋势。低空经济首次把“低空”从一个完全自然属性的空间变成带有经济属性的经济活动空间，未来将在我国商务出行、低空文旅、航空医疗等主要商业场景引领新消费。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任、研究员陈丽芬表示，当前我国居民消费正处于转型升级阶段，呈现三个结构性变化。一是从以商品为主转向以商品和服务并重，服务消费占比将持续提升；二是从量的满足转向质的升级，从基础消费领域转向体现现代生活方式的耐用消费品和发展型、享受型的服务消费；三是从单一转向多元，依托超大规模市场与数字技术赋能，以差异化的供给满足多元化的需求。产业发展和政策聚焦也要随之转型，第一要重塑供需关系，从满足短缺到提高供需适配；第二要有制度创新，监管和标准要跟上服务消费占比逐步提高的趋势；第三是增长动能的转换，以消费的升级促进产业结构的升级，畅通国内大循环。

　　商务部研究院流通与消费研究所副研究员姜照表示，我国消费市场呈现平稳向好的发展态势，也有较好的结构性转变。一是服务消费占比不断提升，包括民生、养老、旅游、健康等领域；二是绿色智能消费更加普及，居民消费也从“有没有”转向“好不好”；三是数字消费加快发展，包括直播电商、即时零售等数字消费新业态、新模式；四是城乡和区域的消费差距不断缩小且更加协同；五是消费业态融合加速，出现多元式、混合式的业态。产业转型升级要适应消费者的需求，实现供需适配性的提升，制造业企业可以开发消费领域的新品、优品、名品、精品，服务业企业可以推动商贸、文化、旅游、体育、健康等不同业态融合发展。

　　平安产险个人非车及意健险部副总经理方兴表示，在健康险、出行类保险以及家财险领域，客户需求正从纯风险类保险向服务类保险转变。例如在健康赛道，客户在健康险理赔之外还需要慢病指导、居家康养等额外服务；出行方面，除了途中出现意外的医疗赔付，客户还关心出现意外时能不能将其带回和实施医疗救援；同时，场景的需求也在精细化和碎片化，宠物也是今年增长非常快的板块。

　　上海市美丽健康产业协会会长方凯雷表示，新消费、新销售领域出现三个“短”的特点。一是品牌、企业和消费者之间的传播距离变短，传播效率非常快；二是用户时间变短，短视频传播让用户时间越来越碎片化；三是物理距离变短，用户获得商品速度变快。三个“短”的变化中，很容易成就优质的国产消费品牌，企业要实实在在地应对变化，跟随并适应潮流，提高效率并服务好用户。

　　格力电器文化传媒中心主任郭言虎表示，如今消费者不仅是要购买质量好的产品，更多需要解决个性化痛点，满足多样化、绿色化和智能化需求。对于制造业企业来说，第一是要做好产品、坚持完美质量；第二是围绕消费者需求进行研发和技术迭代；第三是不断创新推出节能低碳的绿色产品，和精准且高能效的智能产品，从“我有什么技术”的思维转变成“用户需要什么解决方案”的思维。

　　破浪与深耕：出海助力中国式现代化

　　中国广告协会会长、国际广告协会全球副主席张国华在论坛上表示，回顾过往，中国走过了代工生产、两头在外的外贸模式，逐渐在产品质量、设计、功能、售后等方面追赶国际领先水平，有的甚至已经超过国际先进水平，这是中国的高质量发展、中国式现代化的重要缩影。

　　“这些年，从通过各个贸易渠道的反馈看，中国外贸形势喜人，全世界对中国产品的认可、认知越来越高。”张国华说。

　　不过，张国华表示，中国产品在国际上的形象还需进一步提升，品牌溢价有待提高；对当地文化，风俗要进一步了解，深入推进本土化策略；深度了解当地法律法规，避免营销踩雷、品牌坍塌；建立生态，比如搭建起物流、仓储等基础设施；在品牌出海方面存在一定差距，企业品牌影响力需要大幅提升，讲好中国品牌故事。

　　全球化智库(CCG)创始人、国务院原参事王辉耀表示，21世纪迎来了以绿色转型为核心的新的全球化时代，在这一轮转型中，中国不仅具有最完整的产业链和市场规模，也在光伏、风能、电动汽车、储能等关键领域处在全球领先地位，成为全球绿色革命的核心力量。

　　王辉耀指出，绿色全球化正成为一个新的方向。中国企业要到全球布局、发展，要有世界眼光，既能减少贸易摩擦，也能在当地配置价值链、上下游等，这是未来中国企业要采取的战略。

　　对外经济贸易大学中国金融交易研究中心主任黄希韦认为，站在多元布局、风险分散的高质量开放角度看，中国企业出海应当将东盟地区摆在重要位置，东盟会是当前充满不确定性的全球格局下、比较具有确定性的选择。

　　黄希韦说，在全球贸易格局比较紧张的情况下，企业布局东盟需要转变思维。企业出海东盟需要对产业进行转型升级，这是未来趋势。黄希韦建议，下一步的出海是技术领先、全产业布局、本地化的深度合作，还要注重金融风险管理、当地优惠政策利用等。

　　货拉拉CTO张浩称，2013年，货拉拉开始全球化布局，目前已经扩展到14个市场，在全球拥有5个数据中心，APP语言达到15种。他说：“技术上的挑战非常大。首先是语言挑战，这中间不只是语言翻译的问题，界面展示、用户习惯都不一样。”除此之外，地域和文化差异、政策差异、货币体系及税收政策的差异、数据合规差异等，都会带来很多问题。

　　他表示，面对这些挑战，货拉拉技术团队很早就确定一套系统支持全球发展的思路，降低了重复造轮子的概率。同时，借助AI技术处理日常工作，比如利用AI风控模型降低电信诈骗行为的发生。近两年，货拉拉将生成式人工智能应用在多个场景，在语言翻译等方面提升了效率。

　　本土化战略，是本场论坛的高频词汇。张浩认为，技术、合规的双轮驱动是长期稳定发展的前提，企业一定要做好本地化运营，要构建可信、安全的全球服务网络。

　　本次论坛上，由中新经纬研究院及国家广告研究院共同发布《2025中国品牌出海十大行业研究报告》。国家广告研究院副院长、中国传媒大学教授王昕在解读《报告》时表示，2025年中国品牌出海可以用“高质量出海的新阶段”为主题词进行界定，在产品、制造、并购以及生态建设和文化引领方面，中国品牌出海都有很多亮点。

　　王昕表示，2025年，中国出口量、出口金额以及海外销售总收入等方面都有明显的增长。希望中国品牌在未来的出海模式当中构建出更加完备的能力链，从制造链、到价值链、到能力链，实现三级飞跃。

　　国联股份CNAUTO平台CEO张伟称，响应国家号召进行产业出海以来，国联股份积累了大量B2B企业会员，公司依托自身优势、资源禀赋和数据化供应链的开拓型和储备型禀赋，做了出海战略选择。

　　面对海外市场，张伟认为，风控很重要，需要注意市场风险。

　　携程集团副总裁秦静称，中国很多企业在服务客户的水平上具备领先优势。携程拥有7×24小时的全人工客服，覆盖35种语言，这成为很多用户选择携程的原因之一。中国庞大的国际出游用户、不断增长的商旅客户，都让携程拥有了其他竞争对手所不具备的优势。秦静也称，政策差异、文化差异对开展业务带来挑战。

　　企业需要注重产业与服务本土化。她举例称，有些国家的单个家庭普遍拥有多个子女，他们在选择航班时就倾向于能够带多个孩子上飞机的航司。一些国家的游客对智能马桶有偏爱，倾向于选择带智能马桶的酒店。只有抓住这些个性化需求才能赢得市场。

　　神州泰岳董秘、首席品牌官张开彦表示，神州泰岳的核心业务是手游，手游收入的九成来自于海外。游戏作为一种服务消费，神州泰岳不需要在海外建厂或设立公司，还能借助中国人力的优势开展竞争，但与此同时，也面临着品牌认知度、游戏产品体系化有待提升的情况。

　　IP玩具公司52TOYS国际事业部副总裁金勋称，目前公司产品销往全球30多个国家和地区。作为新兴行业，52TOYS不需要与海外本土企业进行竞争，需要的是开拓出一些新的市场需求，让更多的人去了解这一行业，“让更多的人去了解IP是什么、玩具是什么、结合起来又是什么，更多的挑战是在这里。”

　　金勋称，在海外拓展业务时，会遇到文化上冲突，而这种冲突并不是所谓的宗教或语言上的，而是工作习惯或沟通方式。因此，企业要构建起包容的公司文化，做到尊重当地文化、工作习惯、沟通方式，让海外员工在比较包容的文化中发挥作用。