明明：国家金融监督管理总局成立有助于金融行为监管的强化统一

　　中新经纬5月18日电 题：国家金融监督管理总局成立有助于金融行为监管的强化统一

　　作者 明明 中信证券首席经济学家

　　5月18日上午，国家金融监督管理总局在北京金融街15号正式揭牌。中国新一轮金融监管领域机构改革迈出重要一步。

　　经过改革调整后，中国金融监管部门将形成“一行一总局一会一局”(中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、外汇管理局)的架构。根据《党和国家机构改革方案》，国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。作为国务院直属机构，国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。与此同时，中国银行保险监督管理委员会不再保留，“一行两会”的监管格局成为过去式。

　　总体来看，本次调整强化了金融监管之间的统筹协调，既可以更好地防范系统性金融风险，也可以从微观对金融服务行为进行规范和干预。本次金融监管体制改革的总体方向是金融监管权力的统筹分配，从而保障金融监管的全覆盖和高效率，在新框架下，国家金融监督管理总局统筹行使微观审慎监管和行为监管的职能，与海外国家“双峰监管”模式有一定的相似之处。面对风险事件可以及时有效地形成监管合力，解决交叉监管和监管空白等问题，强化综合监管，优化监管资源配置，逐步建立符合现代金融混业经营创新发展特点的监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，规范金融机构与投资者之间的交易行为。

　　金融消费者权益保护职责将统一由国家金融监督管理总局负责保障，有助于行为监管的强化统一，避免分业保护模式带来的责任不清等问题。金融消费者的利益是金融业健康发展的基础，对维护金融稳定和促进社会和谐都具有重要意义。近年来，部分金融产品创新和复杂程度不断提高，需要投资者具备一定的专业知识，而普通消费者不具备这种能力，导致此类金融消费相较于其他方面的消费，可能面临更大的风险。此前“一行两会”的消费者权益保护职责都将由国家金融监督管理总局负责，有望更好保障金融消费者权益，从事前防范、事中处置和事后保障三方面入手，不断完善金融消费者保护的金融体制。(中新经纬APP)

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