【财眼观两会】全国人大代表余淼杰：数字化、阳光化推进营商环境一体化建设

　　中新经纬3月3日电 (张芷菡)全国两会召开在即，全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰将对推进营商环境一体化提出建议。

　　近年来，中国营商环境逐步改善，但地区间仍存在发展不平衡、不均衡的现象。据中国贸促会2021年中国营商环境研究报告，中国东部地区营商环境评价相对较好(4.56分)，西部地区营商环境评价相对较低(4.18分)。

　　余淼杰表示，营商环境在不同区域中的差异对全国范围内的资源调配产生制约，如在重工业基础发达的东北地区，营商环境的进一步改善会大大提升企业的投资与生产，营商环境一体化建设势在必行。以数字化、阳光化推进营商环境一体化建设，是推动中国高质量发展、推进中国式现代化的必然要求。

　　对于营商环境的地区间差异，余淼杰建议，应稳步推进市场化、法治化和国际化建设，有效弥补区域差异，形成从“规则规制互通”向“思维观念互通”的良好循环。对于营商环境建设落后的区域，应侧重于法治化改革，促使营商环境一体化建设在不同地区间形成合力。

　　“具体来看，要加强市场准入制度建设，降低企业运营成本，减轻企业税费负担；推进行政审批制度改革，加强知识产权保护；推进跨境贸易便利化，促进跨境投资，扩大对外开放。”余淼杰称。

　　在数字化建设方面，余淼杰认为，要发展数字化，大力推动数字要素、数字技术和数字人才的体系建设，实现办事环节的电子化和数字化。

　　他具体指出，中国数字经济规模已突破45万亿元，成为经济发展的重要组成部分，但仍存在区域差异。“数字经济的高速发展为落后地区弯道超车提供可能，比如数字化发展大幅优化管理效率和信息成本，在地区合作和部门沟通中有助于分清权责；在营商环境发展的新旧交替进程中，数字要素、数字技术和数字意识推动了演进过程的扁平化。这将促进营商环境一体化建设的横向演进和纵向演进。”

　　如何充分发挥数字化的积极作用？余淼杰认为，要加强数据互通与安全，建立数据标准和规范，推动数据共享和开放；建立数字化平台和电子化单证，提供一站式服务；加强数字人才培养和引进，提高政府数字化能力和服务水平。

　　在制度建设方面，余淼杰强调了阳光化建设的重要性。

　　“透明可预期是政府与市场主体建立互信的必要条件，也是营商环境一体化的关键一环，要一如既往地推行阳光化，把权力运作和办事环节放在阳光下，统筹推进阳光政务和阳光商务建设。”余淼杰建议，应持续推进行之有效的政务公开政策；建立网上政务服务平台，加强对企业和公众的沟通和反馈机制；在营商环境一体化建设中做好宣传和反馈工作，以加强对政府部门工作的监督和评估。(中新经纬APP)

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责任编辑：宋亚芬